建筑資質代掛

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2024-09-13 09:47:48
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內容摘要：什么是建筑資質代掛建筑資質代掛是指沒有資質的個人或資質低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質或資質高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進行...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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什么是建筑資質代掛

建筑資質代掛是指沒有資質的個人或資質低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質或資質高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進行建筑市場經營活動并向其交納管理費的行為。例如：掛靠人為個人，根本不具備建設工程施工承包資格，以被掛靠人的名義與工程發(fā)包人簽訂施工合同，真正的工程施工管理者為掛靠人。這種掛靠有兩種形式：a.掛靠人有建造師執(zhí)業(yè)資格，自任工程施工項目經理；b.掛靠人沒有建造師執(zhí)業(yè)資格，由被掛靠人指定建造師，施工時該建造師根本不到場或很少到場。又如：掛靠人為合法的法人，有為數極少的注冊建造師，但其自身的施工資質等級達不到建設項目要求的施工承包資質等級要求，于是掛靠有相應資質等級的施工企業(yè)，以該企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后掛靠人自行組織工程施工建設。

建筑資質代掛的風險

建筑資質代掛存在諸多風險，主要包括以下方面：

法律責任風險：由于掛靠合作對外一切經營活動都是以被掛靠企業(yè)的名義進行，一旦施工中出現問題，如施工過程中的質量問題、交貨期問題、項目資金的使用問題、工資支付問題、材料支付問題、工傷死亡問題、保修維護問題等，任何一個環(huán)節(jié)出現糾紛，被掛靠企業(yè)都將難辭其咎，被掛靠企業(yè)應當依法承擔法律責任。
財務風險：掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內則是實行獨立核算，自負盈虧。出于自身的利益，往往會提供不實的會計信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債，可能會給被掛靠企業(yè)提供比實際財務狀況好得多的虛假信息，以達到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的，而財務風險則完全由被掛靠企業(yè)承擔。
稅收風險：在會計核算上，施工資質掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的賬目，按各自經營業(yè)務進行會計核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時間和項目付款的實際決算時間，往往存在一定的時差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會計實務操作和納稅申報帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務機關發(fā)現偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)就會承擔這種稅務風險，也會造成經濟和聲譽的雙重損失。
工程款回收風險：因為是掛靠他人單位，以他人單位的資質去承接業(yè)務，以他人公司的名義承接工程。所以工程款入賬的流程是先打入他人公司，再轉入自己公司。如此一來，一旦中途出現什么意外，工程款就不知何時才能收回。這對沒有資質的公司來說，是潛在的最大的風險了。
業(yè)績歸屬風險：掛靠別人單位，項目的業(yè)績是屬于有資質單位的。辛辛苦苦做出來的業(yè)績最后給別人做了嫁衣，別人靠著你的業(yè)績，資質等級越來越高，可以承接越來越大規(guī)模的工程，而你最后還是沒有資質，難以承包工程。
高額費用風險：掛靠別人資質，每個年度還需要繳納高額的掛靠費，成本費用極高，不是一個適合長遠發(fā)展的路線。

建筑資質代掛的法律規(guī)定

建筑資質不可以掛靠。法律規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。由此可見任何形式的建筑資質掛靠都是不被允許的。例如，《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

如何識別建筑資質代掛的騙局

在建筑資質代辦領域，存在一些常見的騙局，需要警惕：

低價誘惑騙局：“xxx資質代辦只需xxx元，行業(yè)最低價”。建筑資質的代辦付費費用不能像大眾商品一樣一口價買賣，看到類似一口價或者很低的價格代辦資質的廣告就要警惕。因為建筑資質代辦的費用構成主要由資質代辦中介公司服務費用和相關職稱證書人才獵聘費用構成，人才職稱證書獵聘的費用不是一個常量，需要根據建筑公司自身人員構成商議決定，代辦服務費用因不同時間、不同地區(qū)變化而不同。如果價格過低，可能是詐騙行為，收取少量定金后就銷聲匿跡，或者后續(xù)附加費用接踵而至，讓建筑公司進退維谷，最終付費比正常價格更高。
快速下證騙局：“資質代辦，一個月快速下證”。辦理建筑資質從申報到提交資料到公式公告、打印證書、辦理安許、開展施工，整個流程下來快的話3個月左右，慢的話需要6個月乃至更久。這類一個月下證的廣告抓住了客戶急需資質的心理，后續(xù)可能又尋找各種借口拖延時間，這種前后不一的代辦公司，最終可能讓建筑公司既花了錢又耽擱了時間。
不對等合同騙局：簽訂不對等合同，辦理失敗不退費，辦理失敗索取賠償金。

建筑資質代掛的整治措施

為了整治建筑資質代掛現象，采取了一系列措施：

多地開展專項整治行動，加大檢查力度。例如，西安市城建委通報“第一批注冊單位和社保繳納單位不一致或重復繳納社保人員名單”，對存在問題的企業(yè)進行整改。
多省發(fā)文嚴厲打擊掛靠、出借資質等行為，加大違法違規(guī)行為查處力度。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰。加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。例如，四川、安徽、山西、福建、湖北、廣西、天津、遼寧、江蘇、廣東、江西、北京、吉林等十多個?。ㄊ校┮寻l(fā)文開展房屋市政工程安全生產治理行動，均提到大力整頓掛靠、出借資質，以及無資質或超越資質范圍承攬業(yè)務等行為。
對因建造師人員不足等問題導致企業(yè)資質不達標的，責令整改，逾期未完成整改的將被撤銷企業(yè)資質。例如，三明市住建局對建造師人員不足的61家企業(yè)責令整改，已有44家完成整改，17家仍未完成整改。通知之日起一個月內整改到位，整改期間，不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質的升級、增項，不能承攬上述專業(yè)新的工程。逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的，將被撤銷企業(yè)資質。