介紹公司資質(zhì)圍標

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2024-09-13 09:45:40
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內(nèi)容摘要：一、什么是公司資質(zhì)圍標公司資質(zhì)圍標是指在招標投標過程中，多個投標方通過不正當手段，利用一家或幾家公司的資質(zhì)，相互串通，以達到操縱投...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、什么是公司資質(zhì)圍標

公司資質(zhì)圍標是指在招標投標過程中，多個投標方通過不正當手段，利用一家或幾家公司的資質(zhì)，相互串通，以達到操縱投標結(jié)果，使特定的投標方中標，從而損害招標方和其他合法投標方利益的行為。

公司資質(zhì)通常包括經(jīng)營資質(zhì)，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證等；能力資質(zhì)，如企業(yè)獲得的由地方、國家、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，如一級軟件集成商資質(zhì)，工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等等。圍標行為嚴重破壞了招投標活動的公平性和公正性。

二、公司資質(zhì)圍標的常見手段

常見的公司資質(zhì)圍標手段主要有以下幾種：

招標人（中介機構(gòu)）與投標人之間相互串通：這是最為常見的一種形式。招標人與投標人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的信息透露給特定投標人。如在設(shè)有標底的項目工程招標中，招標人私下向特定投標人透露標底，使其以最接近標底的標價中標。
陪標補償制：通過早已形成的熟人圈子，投標人之間私下先確定中標企業(yè)，大家然后再參加投標。當內(nèi)定的中標人以高價中標項目工程后，便按照事先商定的補償辦法分別給予其他投標人“陪標補償費”，以消除陪標企業(yè)在投標過程中相互存在的競爭。
通過掛靠實現(xiàn)壟斷：這種情況大多發(fā)生在資質(zhì)等級低，又缺乏一定施工能力的少數(shù)個體（民營）建筑或包工頭，通過掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè)，他們同時以好幾家企業(yè)的名義參加投標，形成實質(zhì)上的投標壟斷，無論哪家企業(yè)中標，都能從中獲取高額回報。同時使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人得以進入原本無法進入的經(jīng)營領(lǐng)域。
歧視待遇：招標人通過操縱專家評審委員會，對不同投標人相同或類似的標書實行歧視待遇；甚至在一些實行最低投標價中標的招投標中，招標人以種種理由確定其他最低價標書為廢標，以確保特定投標人中標。
量身招標：招標人在資格預(yù)審或招標文件中故意設(shè)置某些不合理要求，對意向中的特定投標人予以“量身招標”，以排斥其他投標人或潛在投標人，操縱中標結(jié)果。
特殊定制法：為某個投標人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標。招標前，與某一家供應(yīng)商進行“實質(zhì)性談判”。提交投標文件截止時間后，讓投標人補充、撤換或更改投標文件、更改報價（包括修改電子投標文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。招標人將一個既定標段拆分成多個標段，然后將內(nèi)定的中標人分別安排在不同的標段，讓各方利益均沾。讓招標人之間與招標代理機構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標的其他投標人費用補償。招標人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標，中標后，由無資質(zhì)公司履約。
指使、暗示法：指使、暗示或強迫要求評標委員會，進行傾向性引導(dǎo)。指使招標代理機構(gòu)為內(nèi)定的中標人提供幫助，進行區(qū)別對待。采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標，然后在項目實施中，通過變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價格。招標人發(fā)現(xiàn)不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標。招標人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人，攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標。招標人在資格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標。

三、公司資質(zhì)圍標的法律風險

公司資質(zhì)圍標是一種嚴重的違法行為，涉及行政、民事和刑事責任。在行政方面，圍標行為將面臨中標無效、罰款、沒收違法所得等處罰。例如，投標人相互串通投標，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。在民事方面，圍標方需承擔民事賠償責任，一般是根據(jù)實際造成的損害作出相應(yīng)的賠償。在刑事方面，《刑法》，投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

四、防范公司資質(zhì)圍標的措施

為了防范公司資質(zhì)圍標，可以采取以下措施：

建立嚴格的投標規(guī)則和流程：確保投標過程的公平性和透明度，明確投標資格和要求，限制參與投標的人員和機構(gòu)，避免任何可能導(dǎo)致圍標串標的操作。
加強監(jiān)管和審核：建立有效的監(jiān)管機制，對投標過程進行監(jiān)督和審核，確保投標人的資格和誠信度，及時發(fā)現(xiàn)和處理圍標串標行為。
提高投標人的準入門檻：加強對投標人資質(zhì)的審查和評估，提高準入門檻，篩選出真正具備技術(shù)和經(jīng)驗的投標人，減少圍標串標的可能性。
強化信息保密措施：加強對招標文件和投標信息的保密工作，防止投標人之間的信息泄露和共謀，減少圍標串標的機會。
加強對投標人的監(jiān)督和懲處：對發(fā)現(xiàn)的圍標串標行為進行嚴肅處理，包括取消投標資格、追究法律責任等，以警示其他投標人不敢參與圍標串標行為。
引入第三方評估機構(gòu)：委托獨立的第三方評估機構(gòu)對投標人進行評估和審核，增加投標過程的客觀性和公正性，減少圍標串標的可能性。
加強輿情監(jiān)測和公眾參與：通過輿情監(jiān)測和公眾參與機制，及時發(fā)現(xiàn)和曝光圍標串標行為，增加輿論壓力，提高行為者的道德風險和聲譽風險。
加強行業(yè)自律和合作：行業(yè)組織和協(xié)會可以制定行業(yè)準則和規(guī)范，加強行業(yè)自律，建立行業(yè)合作機制，共同抵制圍標串標行為。

五、公司資質(zhì)圍標的案例分析

以下是一起公司資質(zhì)圍標的典型案例：被告人孫某為獲取工程利益，產(chǎn)生圍標串標取得施工權(quán)的犯意，并通過出資由被告人李某、凡某蓮為其實際運作，采用支付好處費、統(tǒng)一制作投標報價工程量清單和施工組織設(shè)計、統(tǒng)一開具投標保函等方式借用19家有資質(zhì)的建筑公司參與項目投標，成功取得嘉陵江廣元段昭化古城戰(zhàn)勝壩段防洪工程，涉案工程價值二千余萬元。在此過程中，被告人李某還通過“建筑行業(yè)微信群”，以給予好處費的方式聯(lián)絡(luò)專業(yè)造價人員任某成、向某批量制作該項目圍標公司的投標工程量清單，然后轉(zhuǎn)給各參與圍標公司再合成標書進行投標。最終由四川富祥建筑工程有限公司中標該工程，中標價格二千余萬元。隨后，被告人孫某讓其侄子孫某以四川萬博志通建設(shè)工程有限公司名義與四川富祥建筑工程有限公司簽訂“勞務(wù)合作協(xié)議”，實際參與承建該工程，至案發(fā)，該工程已臨近竣工。最終，被告人孫某、李某、凡某蓮均因犯串通投標罪被判刑。

這起案例充分展示了公司資質(zhì)圍標的操作手段和嚴重后果，也體現(xiàn)了國家對這類違法行為的嚴厲打擊態(tài)度。