違法分包無資質(zhì)單位怎么辦

建筑企業(yè)資質(zhì)包函的定義

建筑企業(yè)資質(zhì)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)，按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。，建筑企業(yè)要開展招標(biāo)或者工程業(yè)務(wù)就需要取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。建筑資質(zhì)就是所有的建筑行業(yè)從事經(jīng)營，需要辦理的證明文件，可以證明企業(yè)的實力和信譽，證明企業(yè)已經(jīng)得到國家部門認(rèn)證考核，值得信任。

建筑企業(yè)資質(zhì)是指依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，應(yīng)當(dāng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。施工總承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分為特級資質(zhì)、一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，比如公路、水運、水利、鐵路、民航等專業(yè)，各專業(yè)項下按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級，比如民航專業(yè)承包一級資質(zhì)、民航專業(yè)承包二級資質(zhì)、民航專業(yè)承包三級資質(zhì)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。法律依據(jù)為《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條。

建筑企業(yè)資質(zhì)包函包含的內(nèi)容

建筑企業(yè)資質(zhì)包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營能力和建設(shè)業(yè)績等。建筑公司資質(zhì)類別包括施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三大類。施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)包括12個類別，一般分為四個等級（特級、一級、二級、三級）；專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)包括36個類別，一般分為三個等級（一級、二級、三級）；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)不分類別與等級。而建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作內(nèi)容分為資質(zhì)核定、資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、資質(zhì)延續(xù)以及資質(zhì)變更。

辦理建筑資質(zhì)需要的材料可能因地區(qū)和不同級別的資質(zhì)要求有所不同，但通常包括公司基本材料、財務(wù)材料、企業(yè)業(yè)績材料、人員材料、設(shè)備材料，具體如下：

• 公司基本材料：資質(zhì)辦理的關(guān)鍵是企業(yè)資質(zhì)的證明，主要包括企業(yè)資質(zhì)申請表、公司章程、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等內(nèi)容。
• 財務(wù)材料：驗資報告、資質(zhì)申報時要提供當(dāng)年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、納稅表等等。
• 企業(yè)業(yè)績材料：根據(jù)申報資質(zhì)的不同，企業(yè)所需的業(yè)績也不同。一般是需要提供項目合同和驗收報告，這部分的資料企業(yè)一定要妥善保管好。
• 人員材料：包括企業(yè)法人、財務(wù)、技術(shù)及經(jīng)營負(fù)責(zé)人的任命證明、身份證明等，還有具有職稱的技術(shù)、管理人員以及建筑師、工程師等人員資質(zhì)證明材料。
• 設(shè)備材料：企業(yè)資質(zhì)辦理還需提供廠房的房產(chǎn)證明或租賃證明。

建筑企業(yè)資質(zhì)包函的作用和意義

建筑企業(yè)資質(zhì)具有多方面的重要作用和意義：

• 有利于維護(hù)建筑市場競爭秩序：在市場信用體系尚不完善的情況下，企業(yè)資質(zhì)管理是維護(hù)市場競爭秩序的必要手段。
• 增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力：資質(zhì)作為競標(biāo)活動的基本“門檻”，和企業(yè)的施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽、人員狀況、管理水平、報價水平、財務(wù)能力等直接相關(guān)，建筑資質(zhì)等級的高低、類別直接代表著企業(yè)的競爭力和品牌優(yōu)勢。取得并維護(hù)高等級資質(zhì)，有助于企業(yè)在市場中脫穎而出，承接更多、更優(yōu)質(zhì)的項目，實現(xiàn)成長壯大。
• 形成合理企業(yè)組織架構(gòu)：企業(yè)通過資質(zhì)管理，設(shè)立分公司或子公司，理順母子公司關(guān)系，優(yōu)化資源配置要素，組織優(yōu)勢企業(yè)、資產(chǎn)及人才進(jìn)行重點突圍，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成多角化經(jīng)營、國際化經(jīng)營、戰(zhàn)略化經(jīng)營格局。
• 提高企業(yè)經(jīng)營管理水平：企業(yè)承接施工工程，要收集信息、展示企業(yè)形象、參與投標(biāo)競爭活動。資質(zhì)作為競標(biāo)活動的“門檻”，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑施工活動，進(jìn)行項目競標(biāo)。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，從而對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、利潤等經(jīng)營指標(biāo)，就要針對企業(yè)實力、社會需求等方面加強資質(zhì)管理。

不同類型建筑企業(yè)資質(zhì)包函的區(qū)別

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)一共分為三大類別，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三種，其中施工總承包下面又分了12個專業(yè)，比如建筑工程、公路工程、鐵路工程等，資質(zhì)等級有特級、一級、二級、三級；專業(yè)承包下面分了36個專業(yè)，比如環(huán)保工程、消防設(shè)施工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等，資質(zhì)等級有一級、二級、三級；勞務(wù)分包不分專業(yè)和等級。

施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包的區(qū)別在于：

• 包含的專業(yè)和承包的工程種類不同。
• 擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承攬該資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程，而擁有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)所承包的工程是擁有施工總承包資質(zhì)企業(yè)分包下來的專業(yè)工程或者是建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包下來的專業(yè)工程。
• 擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對所承包的工程自行施工，也可以將非主體工程分包給擁有對應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的建筑企業(yè)。
• 擁有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)所承包的業(yè)務(wù)是施工承包單位或是專業(yè)分包單位將其承攬工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

從上述內(nèi)容中可以看到，施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包所能承包的工程呈現(xiàn)出上下級的關(guān)系，有施工總承包資質(zhì)所承包的工程可以分包給有專業(yè)承包的企業(yè)，其中包含的勞務(wù)作業(yè)又可以分包給有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。

建筑企業(yè)資質(zhì)包函的相關(guān)法規(guī)和政策

建筑企業(yè)資質(zhì)管理涉及一系列的法規(guī)和政策，例如：

• 為了加強對建筑企業(yè)建設(shè)行動的監(jiān)管管理，維護(hù)公共利益和建設(shè)市場管理，保證工程項目的質(zhì)量，制定了相關(guān)規(guī)定。
• 國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等部門相關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門對有關(guān)資質(zhì)類型的建筑企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門和其他同級建設(shè)主管部門執(zhí)行有關(guān)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理各自行政區(qū)劃內(nèi)的類別。

同時，不同地區(qū)也會有相應(yīng)的具體政策，比如湖北省住建廳發(fā)布的相關(guān)政策：

• 重點培育企業(yè)可直接申請由省住建廳核準(zhǔn)的施工總承包二級或最高等級專業(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風(fēng)險行業(yè)的資質(zhì)），僅審查資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊建造師是否滿足現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)要求。
• 具有施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，依申請核發(fā)由省住建廳核準(zhǔn)的最高等級資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風(fēng)險行業(yè)的資質(zhì)）。
• 上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)，近5年完成不少于3項單項合同額超過1500萬元的建筑工程或市政工程，且企業(yè)凈資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊建造師滿足相應(yīng)現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，依申請核發(fā)由省住建廳核準(zhǔn)的最高等級建筑、市政施工總承包資質(zhì)。
• 具有施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)，申請該施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的各等級專業(yè)承包資質(zhì)時，審批機關(guān)可免予審查，直接核準(zhǔn)。
• 企業(yè)因自身發(fā)展需要在省內(nèi)設(shè)立全資子公司或控股子公司的，經(jīng)子公司當(dāng)?shù)氐娜嗣裾畷嫱扑]，可以直接申請較母公司現(xiàn)有資質(zhì)低一等級的相應(yīng)施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)），僅審查資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊建造師是否滿足現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)要求。
• 外省特級（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊的全資子公司，經(jīng)子公司當(dāng)?shù)氐娜嗣裾畷嫱扑]，并提供母公司對其工程質(zhì)量、安全等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任的書面承諾，可以用母公司在湖北區(qū)域內(nèi)的業(yè)績申請由省住建廳核準(zhǔn)的總承包一級資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）。