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2024-09-10 09:47:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進(jìn)行建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并向其交納管理費(fèi)的行為。這種行為的主要目的是為了達(dá)到與建設(shè)工程施工承包要求的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一致或高于該標(biāo)準(zhǔn)。掛靠的顯著特征包括：掛靠人沒(méi)有從事建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體資格，或者雖有資格但不具備建設(shè)工程施工要求的資質(zhì)等級(jí)；被掛靠人具有相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，但缺乏承攬?jiān)摴こ淌┕さ那篮湍芰Γ粧炜咳税垂こ毯贤靸r(jià)（或結(jié)算造價(jià)）向被掛靠人繳納一定比例的所謂“管理費(fèi)”后，以被掛靠人的名義自行組織工程的施工建設(shè)工作，而被掛靠人基本上不對(duì)工程施工實(shí)施真正的管理，繳納的“管理費(fèi)”實(shí)質(zhì)上就是“掛靠費(fèi)”。
資質(zhì)掛靠主要表現(xiàn)為以下幾種形式：
掛靠人為個(gè)人：根本不具備建設(shè)工程施工承包資格，以被掛靠人的名義與工程發(fā)包人簽訂施工合同，真正的工程施工管理者為掛靠人。這種情況又可以細(xì)分為兩種：掛靠人有建造師執(zhí)業(yè)資格，自任工程施工項(xiàng)目經(jīng)理；掛靠人沒(méi)有建造師執(zhí)業(yè)資格，由被掛靠人指定建造師，施工時(shí)該建造師根本不到場(chǎng)或很少到場(chǎng)。
掛靠人為合法的法人：有為數(shù)極少的注冊(cè)建造師，但其自身的施工資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到建設(shè)項(xiàng)目要求的施工承包資質(zhì)等級(jí)要求，于是掛靠有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，以該企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后掛靠人自行組織工程施工建設(shè)。
無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人：與具有資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，或進(jìn)行名義上的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以有資質(zhì)的企業(yè)名義開(kāi)展投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種掛靠方式更具有隱蔽性。
資質(zhì)掛靠在法律上是不被允許的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。建筑施工企業(yè)也不得以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)掛靠不僅違反了法律規(guī)定，還會(huì)帶來(lái)一系列的后果。掛靠行為本身是違法的，一旦被查出，掛靠人和被掛靠人都將面臨法律責(zé)任。由于掛靠人往往不具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，工程施工質(zhì)量難以保證，可能會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題甚至安全事故。掛靠行為擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。
為了避免資質(zhì)掛靠帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，合法經(jīng)營(yíng)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保自身具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。對(duì)于那些試圖通過(guò)掛靠手段承攬工程的個(gè)人或企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決拒絕，并及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。
資質(zhì)掛靠是一種違法且風(fēng)險(xiǎn)較大的行為，不僅違反了建筑行業(yè)的法律法規(guī)，還可能帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。對(duì)于那些試圖通過(guò)掛靠手段謀取利益的個(gè)人或企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度，從根本上杜絕資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的發(fā)生。
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