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2024-09-09 13:39:42
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建設企業(yè)出借資質，也稱為資質掛靠，是指無資質或低資質等級的企業(yè)或個人，以有資質或高資質等級企業(yè)的名義承攬工程的行為。這種行為在建筑行業(yè)中是被明令禁止的，因為它不僅違反了相關的法律法規(guī)，還可能帶來一系列的法律后果和風險。
出借資質的認定主要依據以下幾個方面：
沒有資質的單位或個人：如果一個單位或個人沒有建筑施工資質，卻以其他有資質企業(yè)的名義承攬工程，這就構成了出借資質的行為。
資質等級低的企業(yè)：資質等級低的企業(yè)以資質等級高的企業(yè)名義承攬工程，這也是出借資質的一種表現形式。
名義上的聯營、合作、內部承包：有資質的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯營、合作、內部承包等方式，允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，這也被視為出借資質的行為。
專業(yè)分包和勞務分包：如果專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或專業(yè)承包單位（建設單位依約作為發(fā)包單位的除外），或者勞務分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或專業(yè)分包單位，這些情況也可能被認定為出借資質。
項目負責人和技術負責人：如果施工單位在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中有一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系，這也可能是出借資質的跡象。
工程款收付關系：如果實際施工總承包單位或專業(yè)承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，且無法進行合理解釋并提供材料證明，這可能被認定為出借資質。
主要材料和設備的采購：如果合同約定由施工總承包單位或專業(yè)承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發(fā)票等證明，這也可能被視為出借資質。
出借資質的后果是嚴重的，不僅會對企業(yè)自身造成影響，還會對整個建筑市場產生不良影響。
法律責任：如果被查出出借資質，企業(yè)可能會被責令改正，沒收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴重的，可能會被責令停業(yè)整頓，降低資質等級，甚至吊銷資質證書。
連帶賠償責任：如果因出借資質導致工程質量和安全問題，造成損失的，建筑企業(yè)和借用資質證書的企業(yè)單位或者個人應當承擔連帶賠償責任。
擾亂市場秩序：出借資質的行為會擾亂正常的招投標環(huán)境，導致公平競爭的缺失，影響守法企業(yè)的投標積極性，對國內招投標市場造成不良影響。
工程質量和安全難以保證：借用資質的企業(yè)在技術、設備、施工經驗、經濟實力和組織能力方面可能難以滿足工程的要求，施工條件簡陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工不符合安全要求，帶來諸多安全隱患。
為了避免出借資質的風險，建筑企業(yè)應當采取以下措施：
合法取得資質：建筑企業(yè)應當通過合法途徑取得相應的建筑施工資質，避免借用他人資質或出借自身資質。
嚴格審查合作方：在與其他企業(yè)或個人合作時，建筑企業(yè)應當嚴格審查對方的資質和信譽，確保合作方具有合法的施工資質。
規(guī)范合同管理：建筑企業(yè)應當規(guī)范合同管理，確保施工合同中的承包單位與實際施工單位一致，避免出現合同糾紛。
加強施工現場管理：建筑企業(yè)應當加強對施工現場的管理，確保項目負責人、技術負責人等關鍵崗位人員與施工單位有合法的勞動關系。
遵守法律法規(guī)：建筑企業(yè)應當遵守國家和地方的法律法規(guī)，避免從事任何違法活動，包括出借資質的行為。
出借資質是建筑行業(yè)中的一個嚴重違法行為，不僅會帶來法律責任和經濟損失，還會對建筑市場的公平競爭和工程的質量安全造成不良影響。因此，建筑企業(yè)應當自覺遵守法律法規(guī)，通過合法途徑取得資質，避免出借資質帶來的風險。同時，相關監(jiān)管部門也應當加強對建筑市場的監(jiān)管，嚴厲打擊出借資質等違法行為，維護建筑市場的健康有序發(fā)展。
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