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2024-09-06 11:02:00
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中國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)管理的歷史可以追溯到20世紀(jì)80年代末，自那時(shí)以來(lái)，經(jīng)歷了多次改革和發(fā)展，逐步形成了較為完善的管理體系。
在20世紀(jì)80年代末之前，中國(guó)的建筑業(yè)資質(zhì)管理主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性進(jìn)行確認(rèn)，而對(duì)企業(yè)自身的業(yè)績(jī)、技術(shù)水平及經(jīng)營(yíng)綜合能力等沒(méi)有明確的要求。隨著建筑行業(yè)被確定為國(guó)家發(fā)展的重要行業(yè)，一系列的變革創(chuàng)新隨之展開(kāi)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理。
在這個(gè)階段，中國(guó)頒布了《建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)管理?xiàng)l例》，對(duì)建筑企業(yè)的登記注冊(cè)、等級(jí)變更及營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定。根據(jù)專業(yè)性要求，建筑企業(yè)被劃分為房屋、土木工程建筑及設(shè)備安裝、機(jī)械化建筑兩方面。盡管這次變革只包括集體所有制的建筑企業(yè)，但它形成了企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)模型，為日后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有效進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
到20世紀(jì)90年代初，中國(guó)共對(duì)46732家企業(yè)進(jìn)行了明確的評(píng)定劃分，其中一級(jí)企業(yè)有520家，占 %；二級(jí)企業(yè)占 %；三級(jí)企業(yè)占 %；四級(jí)企業(yè)占34%；五級(jí)企業(yè)占 %。
在初步建立階段的基礎(chǔ)上，中國(guó)又相繼進(jìn)行了三次變革：
擴(kuò)大資質(zhì)管理范圍：初次資質(zhì)管理的對(duì)象是全民所有制與集體所有制的建筑企業(yè)。經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整改革，范圍逐漸向土木工程、管道安裝工程及裝修工程的擴(kuò)建改建進(jìn)行擴(kuò)展，從而有效地?cái)U(kuò)大了企業(yè)資質(zhì)管理的范圍，提高了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督管理能力。
細(xì)化資質(zhì)分類：根據(jù)專業(yè)類別的不同進(jìn)行劃分，由最初的兩種劃分，經(jīng)過(guò)1989年的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步細(xì)化分類，最終分為了21類42個(gè)專業(yè)。后來(lái)又添加了施工總承包商與專項(xiàng)施工企業(yè)兩個(gè)類型，充分發(fā)揮出了企業(yè)資質(zhì)管理的引導(dǎo)作用，并對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行了明確。
修改資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：在2001年對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修改，將建筑業(yè)資質(zhì)管理分為建筑施工總承包、專項(xiàng)承包及勞務(wù)承包三類。其中施工總承包分為13類，專項(xiàng)承包分為60類，并且允許企業(yè)申請(qǐng)其他資質(zhì)，從而有利于建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
進(jìn)入新時(shí)期，受建筑市場(chǎng)發(fā)展的影響，中國(guó)的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生了重要的變化。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定與要求，減少了審批環(huán)節(jié)，對(duì)原來(lái)單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了及時(shí)的改變與調(diào)整，增設(shè)了營(yíng)業(yè)稅指標(biāo)，并對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)技能提出了更高的要求，從而促進(jìn)了建筑行業(yè)的綜合發(fā)展。
新中國(guó)成立初期，建筑行業(yè)處于起步階段，建筑資質(zhì)鑒定和評(píng)審尚未建立，資質(zhì)等級(jí)和分級(jí)管理也未形成規(guī)范。直到1980年代，國(guó)家才開(kāi)始進(jìn)行對(duì)于建筑行業(yè)的管理規(guī)范。
近年來(lái)，中國(guó)的建筑資質(zhì)改革迎來(lái)了重大調(diào)整。例如，在2021年，建筑資質(zhì)改革再次迎來(lái)重大調(diào)整，企業(yè)承諾制大范圍執(zhí)行，審批權(quán)限進(jìn)一步下發(fā)，極大促進(jìn)了建筑行業(yè)活力。
中國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)管理的歷史是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。從最初的簡(jiǎn)單管理到逐步形成系統(tǒng)的管理體系，經(jīng)歷了多次改革和調(diào)整。這些改革和調(diào)整不僅提高了建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也促進(jìn)了整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。未來(lái)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中國(guó)的建筑業(yè)資質(zhì)管理將繼續(xù)深化改革，以適應(yīng)新的發(fā)展需求。
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