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2024-09-06 11:02:00
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中國建筑業(yè)資質管理的歷史可以追溯到20世紀80年代末,自那時以來,經(jīng)歷了多次改革和發(fā)展,逐步形成了較為完善的管理體系。
在20世紀80年代末之前,中國的建筑業(yè)資質管理主要是對企業(yè)經(jīng)營的合法性進行確認,而對企業(yè)自身的業(yè)績、技術水平及經(jīng)營綜合能力等沒有明確的要求。隨著建筑行業(yè)被確定為國家發(fā)展的重要行業(yè),一系列的變革創(chuàng)新隨之展開,其中一項重要內容就是實施企業(yè)資質管理。
在這個階段,中國頒布了《建筑企業(yè)營業(yè)管理條例》,對建筑企業(yè)的登記注冊、等級變更及營業(yè)范圍進行了明確的規(guī)定。根據(jù)專業(yè)性要求,建筑企業(yè)被劃分為房屋、土木工程建筑及設備安裝、機械化建筑兩方面。盡管這次變革只包括集體所有制的建筑企業(yè),但它形成了企業(yè)資質管理的基礎模型,為日后建筑業(yè)企業(yè)資質管理的有效進行奠定了良好的基礎。
到20世紀90年代初,中國共對46732家企業(yè)進行了明確的評定劃分,其中一級企業(yè)有520家,占 %;二級企業(yè)占 %;三級企業(yè)占 %;四級企業(yè)占34%;五級企業(yè)占 %。
在初步建立階段的基礎上,中國又相繼進行了三次變革:
擴大資質管理范圍:初次資質管理的對象是全民所有制與集體所有制的建筑企業(yè)。經(jīng)過不斷的調整改革,范圍逐漸向土木工程、管道安裝工程及裝修工程的擴建改建進行擴展,從而有效地擴大了企業(yè)資質管理的范圍,提高了對建筑行業(yè)的監(jiān)督管理能力。
細化資質分類:根據(jù)專業(yè)類別的不同進行劃分,由最初的兩種劃分,經(jīng)過1989年的《施工企業(yè)資質等級標準》進一步細化分類,最終分為了21類42個專業(yè)。后來又添加了施工總承包商與專項施工企業(yè)兩個類型,充分發(fā)揮出了企業(yè)資質管理的引導作用,并對建筑企業(yè)發(fā)展的目標進行了明確。
修改資質等級標準:在2001年對《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》進行了修改,將建筑業(yè)資質管理分為建筑施工總承包、專項承包及勞務承包三類。其中施工總承包分為13類,專項承包分為60類,并且允許企業(yè)申請其他資質,從而有利于建筑企業(yè)競爭力的提高。
進入新時期,受建筑市場發(fā)展的影響,中國的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和市場環(huán)境也相應發(fā)生了重要的變化。根據(jù)相關法律的規(guī)定與要求,減少了審批環(huán)節(jié),對原來單一的財務指標進行了及時的改變與調整,增設了營業(yè)稅指標,并對相關工作人員的專業(yè)技能提出了更高的要求,從而促進了建筑行業(yè)的綜合發(fā)展。
新中國成立初期,建筑行業(yè)處于起步階段,建筑資質鑒定和評審尚未建立,資質等級和分級管理也未形成規(guī)范。直到1980年代,國家才開始進行對于建筑行業(yè)的管理規(guī)范。
近年來,中國的建筑資質改革迎來了重大調整。例如,在2021年,建筑資質改革再次迎來重大調整,企業(yè)承諾制大范圍執(zhí)行,審批權限進一步下發(fā),極大促進了建筑行業(yè)活力。
中國建筑業(yè)資質管理的歷史是一個不斷發(fā)展和完善的過程。從最初的簡單管理到逐步形成系統(tǒng)的管理體系,經(jīng)歷了多次改革和調整。這些改革和調整不僅提高了建筑企業(yè)的競爭力,也促進了整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。未來,隨著市場的進一步開放和競爭的加劇,中國的建筑業(yè)資質管理將繼續(xù)深化改革,以適應新的發(fā)展需求。
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