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2024-09-05 09:02:33
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一、資質(zhì)改革背景
為了進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡，保障工程質(zhì)量安全，住建部積極推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革。此次改革旨在精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置、放寬準(zhǔn)入限制、下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批服務(wù)以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二、改革的主要內(nèi)容
（一）精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置1. 工程勘察資質(zhì) - 保留綜合資質(zhì)。
- 將 4 類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等 3 類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
工程設(shè)計資質(zhì) - 保留綜合資質(zhì)。
將 21 類行業(yè)資質(zhì)整合為 14 類行業(yè)資質(zhì)。
將 151 類專業(yè)資質(zhì)、8 類專項(xiàng)資質(zhì)、3 類事務(wù)所資質(zhì)整合為 70 類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級；行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級）。
施工資質(zhì) - 將 10 類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。
保留 12 類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)。
將 36 類專業(yè)承包資質(zhì)整合為 18 類。
將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級；施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級），其中，施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
工程監(jiān)理資質(zhì) - 保留綜合資質(zhì)。
取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余 10 類專業(yè)資質(zhì)。
取消事務(wù)所資質(zhì)。
（二）放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
（三）下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。試點(diǎn)地方要明確專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)審批工作，并制定企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)管理規(guī)定，確保資質(zhì)審批權(quán)下放后地方能夠接得住、管得好。企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴(yán)厲查處變相設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。
（四）優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。
（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全堅持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。
三、改革的意 影響
（一）促進(jìn)市場競爭資質(zhì)類別和等級的精簡以及準(zhǔn)入限制的放寬，將使更多企業(yè)有機(jī)會參與市場競爭，激發(fā)市場活力，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。
（二）優(yōu)化資源配置改革有助于企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和市場需求，更靈活地配置資源，提高資源利用效率。
（三）推動行業(yè)創(chuàng)新減少資質(zhì)限制，為企業(yè)創(chuàng)新提供了更廣闊的空間，有利于推動建筑行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，能夠保障工程質(zhì)量安全，維護(hù)建筑市場的公平競爭秩序。
四、企業(yè)應(yīng)對策略
（一）提升自身實(shí)力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新，提升綜合實(shí)力，以適應(yīng)更激烈的市場競爭。
（二）關(guān)注政策變化及時了解資質(zhì)改革的最新政策和動態(tài)，根據(jù)政策調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）規(guī)范經(jīng)營行為嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，避免違法違規(guī)行為。
（四）加強(qiáng)合作交流與同行企業(yè)加強(qiáng)合作交流，共同應(yīng)對市場變化和挑戰(zhàn)。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革是建筑行業(yè)發(fā)展的重要舉措，對于優(yōu)化市場環(huán)境、推動行業(yè)進(jìn)步具有重要意義。企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，抓住改革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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