建設(shè)工程借用資質(zhì)管轄

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2024-09-04 09:08:10
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內(nèi)容摘要：建設(shè)工程借用資質(zhì)管轄建設(shè)工程借用資質(zhì)是指在建設(shè)工程中，實(shí)際施工人由于自身資質(zhì)不足或其他原因，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建設(shè)工程借用資質(zhì)管轄

建設(shè)工程借用資質(zhì)是指在建設(shè)工程中，實(shí)際施工人由于自身資質(zhì)不足或其他原因，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程的行為。這種行為在法律上是被嚴(yán)格禁止的，因?yàn)樗粌H擾亂了建筑市場的正常秩序，還可能帶來一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任問題。、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及可能帶來的法律后果。

法律規(guī)定

《建筑法》第二十六條第二款明確規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《建設(shè)工程施工合同司法解釋》）第一條第（二）項(xiàng)也規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的?！?/p>

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對于借用資質(zhì)承攬工程的行為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷和認(rèn)定：

實(shí)際施工人是否為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體：如果實(shí)際施工人為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工程所需的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用均由實(shí)際施工人直接支付，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象；如果實(shí)際施工人并非獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工程所需的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用不是由實(shí)際施工人直接支付，而是由名義承包人直接支付，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。
實(shí)際施工人是否為施工機(jī)械設(shè)備的所有人或租借人：如果建筑工程的施工機(jī)械設(shè)備歸實(shí)際施工人所有，或者是由實(shí)際施工人從別處租賃、借用的，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象；如果建筑工程的施工機(jī)械設(shè)備歸名義承包人所有，或者是由名義承包人從別處租賃、借用的，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。
實(shí)際施工人是否與建筑工人形成雇傭關(guān)系：如果實(shí)際施工人與建筑工人之間形成了雇傭關(guān)系，工人的施工活動(dòng)受實(shí)際施工人的監(jiān)督和管理，工人的工資待遇由實(shí)際施工人發(fā)放和給予，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象；如果實(shí)際施工人未與建筑工人之間形成雇傭關(guān)系，工人的施工活動(dòng)不受實(shí)際施工人而受名義承包人的監(jiān)督和管理，工人的工資待遇不由實(shí)際施工人而由名義承包人發(fā)放和給予，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。
實(shí)際施工人是否為名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)：如果這些“項(xiàng)目部”并非名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)，而是在承攬工程后聘用項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)組建的，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象；如果這些“項(xiàng)目部”是名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)，且這些機(jī)構(gòu)已在工商管理部門依法進(jìn)行了登記，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。
實(shí)際施工人是否為工程利潤的獲得者：如果實(shí)際施工人在工程竣工后獲得了相應(yīng)的工程利潤，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象；如果實(shí)際施工人在工程竣工后并未獲得相應(yīng)的工程利潤，工程利潤是由名義承包人賺取的，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。
實(shí)際施工人是否向名義承包人交納管理費(fèi)：名義承包人向?qū)嶋H施工人出借資質(zhì)并非無償?shù)?，而是要向?qū)嶋H施工人收取一定數(shù)量管理費(fèi)的。這也是判斷實(shí)際施工人是否存在借用資質(zhì)行為的一個(gè)重要依據(jù)。

法律后果

借用資質(zhì)承攬工程的行為一旦被認(rèn)定，將會(huì)帶來一系列的法律后果：

合同無效：根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》的規(guī)定，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。
法律責(zé)任：實(shí)際施工人借用資質(zhì)承攬工程，一旦發(fā)生安全事故或工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，實(shí)際施工人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。即使名義承包人被追究責(zé)任，實(shí)際施工人也不能因此而免責(zé)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任：如果因?yàn)榻栌觅Y質(zhì)導(dǎo)致法院判決或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決名義承包人承擔(dān)清償或者賠償責(zé)任的，一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任均由實(shí)際施工人本人承擔(dān)，與名義承包人無關(guān)。這包括但不限于安全責(zé)任、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資及工程進(jìn)度等一切事項(xiàng)。
管理費(fèi)：實(shí)際施工人向名義承包人交納的管理費(fèi)，通常是名義承包人允許實(shí)際施工人使用其資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的對價(jià)。這部分費(fèi)用可能會(huì)被認(rèn)定為非法所得，需要予以退還或沒收。
行政處罰：借用資質(zhì)承攬工程的行為還可能受到行政主管部門的處罰，包括但不限于警告、罰款、吊銷資質(zhì)證書等。這些處罰會(huì)對實(shí)際施工人和名義承包人的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。

管轄權(quán)問題

當(dāng)建設(shè)工程掛靠產(chǎn)生糾紛時(shí)，選擇有管轄權(quán)的法院也是至關(guān)重要的。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。在建設(shè)工程掛靠糾紛中，通常由工程所在地的法院管轄，因?yàn)楣こ趟诘丶仁呛贤男械?，也是最能查明案件事?shí)的地方。

建設(shè)工程借用資質(zhì)是一種違法行為，不僅會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁，還會(huì)帶來一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任問題。實(shí)際施工人在承攬工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保自身具備合法的資質(zhì)和條件。同時(shí)，名義承包人也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止資質(zhì)被借用，避免因此而承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。在發(fā)生糾紛時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)選擇有管轄權(quán)的法院進(jìn)行訴訟，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。