企業(yè)資質(zhì)壓減
以下是關(guān)于企業(yè)資質(zhì)壓減的詳細(xì)信息。這些信息主要于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）發(fā)布的相關(guān)政策文件，以及相關(guān)媒體的報(bào)道。
1. 資質(zhì)壓減的背景和目的
企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)在從事某一行業(yè)或領(lǐng)域時(shí)，必須具備的相應(yīng)資格和能力證明。在中國(guó)，企業(yè)資質(zhì)管理是政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的資質(zhì)管理體系逐漸顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，如資質(zhì)類(lèi)別過(guò)多、等級(jí)劃分過(guò)細(xì)、審批程序復(fù)雜等，這些問(wèn)題不僅增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，住建部近年來(lái)一直在推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革。其核心目標(biāo)是通過(guò)壓減資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
2. 資質(zhì)壓減的主要措施
精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)
住建部在2020年7月發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》中提出，要將建筑行業(yè)資質(zhì)壓減至三分之一。具體來(lái)說(shuō)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
而在2022年3月，住建部副部長(zhǎng)易軍在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將進(jìn)一步壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，壓減幅度為59%。改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)。
放寬準(zhǔn)入限制
在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時(shí)，住建部還將進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡(jiǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。
下放審批權(quán)限
住建部將開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容是：除較高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在違規(guī)審批的，將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。
優(yōu)化審批服務(wù)
住建部將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
住建部將加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全。
3. 資質(zhì)壓減的具體實(shí)施
施工資質(zhì)
將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。保留原12類(lèi)施工總承包資質(zhì)。將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。
工程監(jiān)理資質(zhì)
保留綜合資質(zhì)，取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。
工程勘察資質(zhì)
保留綜合資質(zhì)，將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)（勘探測(cè)試專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)），原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)
保留綜合資質(zhì)，對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合。例如，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)；電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)；石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè)；軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè)；核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)。資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
4. 資質(zhì)壓減的影響
對(duì)企業(yè)的影響
資質(zhì)壓減將使企業(yè)能夠更加專(zhuān)注于自身的核心業(yè)務(wù)，減少因資質(zhì)問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，資質(zhì)壓減也將促使企業(yè)提升自身的綜合實(shí)力，以滿(mǎn)足新的資質(zhì)要求。
對(duì)行業(yè)的影響
資質(zhì)壓減將促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)的整體素質(zhì)。通過(guò)簡(jiǎn)化資質(zhì)管理，降低企業(yè)的進(jìn)入壁壘，促進(jìn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。
對(duì)市場(chǎng)的影響
資質(zhì)壓減將有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)的活力。通過(guò)降低企業(yè)的進(jìn)入壁壘，更多的企業(yè)將能夠參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，從而提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。
5. 資質(zhì)壓減的未來(lái)展望
住建部將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革，進(jìn)一步壓減資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，住建部也將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全，推動(dòng)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。
企業(yè)資質(zhì)壓減是住建部推動(dòng)建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。通過(guò)精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，放寬準(zhǔn)入限制，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，住建部旨在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)的活力，推動(dòng)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。未來(lái)，隨著改革的深入，企業(yè)資質(zhì)管理制度將更加科學(xué)、合理，更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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