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2024-09-03 10:35:01
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資質(zhì)審查是政府采購過程中至關(guān)重要的一環(huán)，它決定了哪些供應商能夠參與后續(xù)的評標程序。在實際操作中，資質(zhì)審查可能會出現(xiàn)錯誤，這種錯誤可能會影響到評標結(jié)果，甚至改變中標結(jié)果。因此，如何處理資質(zhì)審查錯誤是一個需要慎重考慮的問題。
資質(zhì)審查錯誤指的是在政府采購項目的資質(zhì)審查過程中，由于采購人或采購代理機構(gòu)的疏忽，導致對供應商的資質(zhì)認定出現(xiàn)偏差。這些錯誤可能包括但不限于：未發(fā)現(xiàn)供應商提供的資質(zhì)證明文件、錯誤解讀資質(zhì)證明文件、或者在資格審查過程中存在疏漏等。
在處理資質(zhì)審查錯誤時，應當遵循一些基本原則。根據(jù)財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱“87號令”），采購人或采購代理機構(gòu)在資格審查中出現(xiàn)錯誤時，應當在“公開、公平、公正、誠實信用”的前提下，遵循“有錯必糾”的原則。這意味著一旦發(fā)現(xiàn)錯誤，應當及時糾正，以確保政府采購過程的公正性和合法性。
當發(fā)現(xiàn)資質(zhì)審查錯誤時，具體的糾正措施取決于錯誤被發(fā)現(xiàn)的時間點和錯誤的嚴重程度。以下是幾種可能的處理方法：
如果在評標結(jié)束前發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤，應當立即重新審查，并改正錯誤。重新審查后，如果合格的投標人達到或超過三家，則繼續(xù)評標；如果合格的投標人不足三家，則不得評標，并根據(jù)87號令第四十三條規(guī)定處理。為了盡快發(fā)現(xiàn)和改正錯誤，采購人或采購代理機構(gòu)應在審查結(jié)束后盡快將審查結(jié)果告知投標人，并要求投標人在規(guī)定時間內(nèi)（評標結(jié)束前）提出意見。
如果在評標結(jié)束后、合同履行完畢前發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤，也應當重新審查，并改正錯誤。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫69號），資格性檢查認定錯誤可以重新評審。在這種情況下，可以組織原評標委員會重新評審。
在糾正資格審查錯誤時，應當遵循“誰出錯，誰糾正、留痕、擔責”的原則。這意味著如果采購人或采購代理機構(gòu)在資格審查中出現(xiàn)錯誤，他們應當負責糾正錯誤，并承擔相應的責任。如果因為資格審查錯誤導致供應商的合法權(quán)益受到損害，應當給予供應商相應的救濟。
雖然87號令并未具體規(guī)定如何處理資格審查錯誤，但從其他相關(guān)規(guī)定中可以找到一些處理方法。例如，《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號，以下簡稱“74號令”）和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號，以下簡稱“214號文”）都提供了相應的處理方法。在公開招標方式下，雖然87號令第六十四條規(guī)定不允許組織重新評審，但在實際操作中，如果發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤，仍然可以通過重新審查和重新評審的方式來糾正錯誤。
在實際操作中，為了避免資格審查錯誤的發(fā)生，采購人或采購代理機構(gòu)可以采取以下措施：
采購人或采購代理機構(gòu)可以采用“雙核”制度，即在資格審查結(jié)束后，由另一組人員復查審查結(jié)果，
采購人或采購代理機構(gòu)應在審查結(jié)束后盡快將審查結(jié)果告知投標人，以便投標人能夠在評標結(jié)束前提出意見，幫助及時發(fā)現(xiàn)和改正錯誤。
建立一套完善的糾錯機制，包括錯誤的發(fā)現(xiàn)、糾 責任追究，以確保在出現(xiàn)錯誤時能夠迅速采取行動。
資質(zhì)審查錯誤在政府采購過程中是一個需要嚴肅對待的問題。雖然相關(guān)法律法規(guī)并未對此做出具體規(guī)定，但在實際操作中，應當遵循“有錯必糾”的原則，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，以確保政府采購的公正性和合法性。同時，采購人或采購代理機構(gòu)應當采取有效措施，避免錯誤的發(fā)生，提高政府采購的質(zhì)量和效率。
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