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2024-08-30 09:39:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)審批下放是中國政府為了優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力而采取的一項重要改革措施。這一政策的實施旨在簡化審批流程，減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。以下是關(guān)于建筑資質(zhì)審批下放的詳細解釋：
住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關(guān)主管部門制定了統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的新資質(zhì)承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務。這些措施旨在減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
為進一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點。將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定。試點地方要明確專門機構(gòu)、專業(yè)人員負責企業(yè)資質(zhì)審批工作，并制定企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)管理規(guī)定，確保資質(zhì)審批權(quán)下放后地方能夠接得住、管得好。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，進一步擴大告知承諾制使用范圍，明確審批標準，逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
堅持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質(zhì)量安全事故責任的企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責任。
工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級已經(jīng)明確精簡，將由593項資質(zhì)減至245項。解決建設工程企業(yè)資質(zhì)類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題。除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門審批。國務院常務會議已審議通過《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，該方案實施后，將進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造有利條件。
具體包括：施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；施工勞務資質(zhì)。這些事項可以在省轄市級進行審批。
具體包括：施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。這些事項由省住建廳下放至地方審批。
交通、水利類資質(zhì)由各縣（市）城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級交通、水利行政主管部門做好審批工作。涉及通信方面的資質(zhì)由省通信管理局負責審核。各縣（市）城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申報材料后，將企業(yè)申報資料推送至省通信管理局，省通信管理局在規(guī)定時限向受理機關(guān)反饋審核意見。
建筑資質(zhì)審批下放的政策旨在簡化審批流程，減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過放寬準入限制、下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批服務、加強事中事后監(jiān)管等措施，促進建筑業(yè)健康發(fā)
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