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2024-08-28 10:40:48
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)在承包工程前必須具備相關(guān)資質(zhì)，資質(zhì)的辦理過程復(fù)雜且耗時，導(dǎo)致一些企業(yè)選擇通過掛靠資質(zhì)的方式來承接工程。雖然這種方式能夠使企業(yè)快速獲得承接工程的資格，但同時也伴隨著一系列的風(fēng)險。
掛靠合作中，所有對外經(jīng)營活動都是以被掛靠企業(yè)的名義進(jìn)行，而實際上掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)是獨立的民事主體，有著各自的利益。掛靠企業(yè)利用被掛靠企業(yè)的資質(zhì)、品牌、信譽等優(yōu)勢，對外承攬工程，并最大程度地為自己謀取利益。在這種情況下，被掛靠企業(yè)難以對掛靠企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。一旦施工過程中出現(xiàn)問題，如質(zhì)量問題、交貨期問題、項目資金使用問題、工資支付問題、材料支付問題、工傷死亡問題、保修維護(hù)問題等，任何環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致糾紛。在這種情況下，被掛靠企業(yè)將難以擺脫責(zé)任，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
掛靠企業(yè)在財務(wù)上通常實行獨立核算，自負(fù)盈虧。由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內(nèi)則獨立運作，這種雙重身份使得掛靠企業(yè)有可能提供不實的會計信息。例如，掛靠企業(yè)為了對外舉債，可能會向被掛靠企業(yè)提供比實際財務(wù)狀況好得多的虛假信息，從而達(dá)到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的。財務(wù)風(fēng)險則完全由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。掛靠企業(yè)為了減少稅金甚至不繳稅，可能會增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)將承擔(dān)這種稅務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和聲譽的雙重?fù)p失。
在會計核算上，施工資質(zhì)掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的賬目，按各自經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算。掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內(nèi)部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時間和項目付款的實際決算時間往往存在一定的時差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會計實務(wù)操作和納稅申報帶來困難。掛靠企業(yè)為了達(dá)到少繳稅金甚至不繳稅的目的，可能會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)將承擔(dān)這種稅務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和聲譽的雙重?fù)p失。
建筑合同是以被掛靠企業(yè)的名義來簽訂的，雖然建筑合同的責(zé)任和風(fēng)險是由掛靠單位承擔(dān)，但實際上出借企業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照的被掛靠企業(yè)才是施工合同的承包方。因此，企業(yè)出借資質(zhì)后，一旦掛靠單位發(fā)生合約問題，例如工期延誤和工程質(zhì)量問題等，
如果發(fā)生涉案糾紛，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并加上協(xié)議規(guī)定的掛靠費，相關(guān)行政部門可以對出借資質(zhì)證書的建筑企業(yè)處以罰款，并對企業(yè)進(jìn)行取消資質(zhì)或降低資質(zhì)的行政處罰。
建筑企業(yè)出借資質(zhì)證書時，一旦該項目承包商被發(fā)現(xiàn)實際施工人員不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)包方可能只要求支付該工程項目的直接費用。如果出借合同規(guī)定了非法分包責(zé)任，那么發(fā)包方可以按照合同要求主張自己的權(quán)利。
建筑企業(yè)通過非法出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書允許其他人以本企業(yè)的名義承接工程項目的，如果該工程項目不符合法律規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的損失，建筑企業(yè)與使用該企業(yè)名義的單位或個人將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
目前，住建部已經(jīng)發(fā)文要嚴(yán)查掛靠行為，違法發(fā)包、分包的行為也是住建部門核查的對象。一旦查出，建筑企業(yè)將面臨很大的風(fēng)險。
建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠存在著多方面的風(fēng)險，包括但不限于法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、稅收風(fēng)險、合同責(zé)任風(fēng)險、行政處罰風(fēng)險、質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險、連帶賠償責(zé)任風(fēng)險以及政策風(fēng)險。因此，建筑企業(yè)在選擇掛靠資質(zhì)的方式時，應(yīng)當(dāng)慎重考慮這些風(fēng)險，并盡量避免采用這種方式。相反，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過合法途徑辦理資質(zhì)，以確保自身權(quán)益受到國家法律保護(hù)。隨著建筑行業(yè)政策的不斷改革，越來越多的企業(yè)開始辦理屬于自己的資質(zhì)，這是一種更為安全和可持續(xù)的發(fā)展策略。
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