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2024-08-27 08:58:52
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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測繪資質(zhì)改革是中國測繪地理信息行業(yè)的一項重要政策調(diào)整，其目的是為了更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和測繪技術(shù)的進步。改革前，測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四個等級，改革后則簡化為甲、乙兩個等級。這一變化對原來持有丙級資質(zhì)的測繪單位產(chǎn)生了深遠影響。以下是詳細的分析和解釋。
測繪資質(zhì)改革是在國務院關(guān)于大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認定事項的要求下進行的。測繪資質(zhì)類別等級過多過細，測繪單位需要不斷地申請?zhí)嵘Y質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍，這不僅增加了企業(yè)的負擔，也使得測繪市場的競爭環(huán)境變得復雜。改革的主要目的是簡化測繪資質(zhì)的分類，減少不必要的行政干預，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化服務，減輕企業(yè)負擔。
改革后，測繪資質(zhì)由過去的甲乙丙丁4個等級壓減為甲乙2個等級，這意味著丙級資質(zhì)被取消。根據(jù)測繪地理信息行業(yè)管理平臺的數(shù)據(jù)，2018年，全國擁有丙級測繪資質(zhì)的單位有6490家，丁級資質(zhì)的單位有6212家。這些單位主要從事工程測量、不動產(chǎn)測繪、房產(chǎn)測繪、礦山測量、規(guī)劃測量等測繪單價較低的小工程。
丙級資質(zhì)的取消對這些測繪單位產(chǎn)生了重大影響。這些單位需要重新評估自己的業(yè)務方向和發(fā)展策略。一些測繪單位可能會選擇升級到甲乙級測繪資質(zhì)，以繼續(xù)從事測繪業(yè)務；另一些單位則可能選擇注銷資質(zhì)，尋找與甲乙級測繪單位的合作機會；還有的單位可能會選擇與其他丙級資質(zhì)單位抱團取暖，共同應對市場變化。
面對測繪資質(zhì)改革，原丙級資質(zhì)單位有多種轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑可以選擇：
一些丙級資質(zhì)單位可能會選擇升級到甲乙級測繪資質(zhì)。這需要這些單位在人員、業(yè)績、場地、設(shè)備等方面達到更高的要求。雖然這是一條可行的道路，但對于大多數(shù)丙級資質(zhì)單位來說，由于業(yè)績等方面的限制，升級甲乙級測繪資質(zhì)并不容易。
另一些丙級資質(zhì)單位可能會選擇注銷資質(zhì)，尋找與甲乙級測繪單位的合作機會。這種模式的優(yōu)勢在于可以借助大公司的資 平臺，獲得更多的業(yè)務機會。合作需要建立在相互信任的基礎(chǔ)上，風險及合作費用的高低將決定合作的長遠性。
市場上合作抱團取暖的案例數(shù)不勝數(shù)。丙級資質(zhì)單位可以通過合伙的方式，共享資源，優(yōu)勢互補，共同應對市場變化。這種模式的成功與否取決于合伙人之間的信任和合作機制的設(shè)計。
一些測繪單位可能會選擇采用同建共享的經(jīng)營模式。這種模式類似于連鎖經(jīng)營模式，通過在全國各地設(shè)立分公司，實現(xiàn)資源共享和利益共同體的構(gòu)建。這種模式的優(yōu)勢在于可以快速擴大市場規(guī)模，降低成本。
測繪資質(zhì)改革的具體措施包括以下幾個方面：
將測繪資質(zhì)由過去的甲乙丙丁4個等級壓減為現(xiàn)在的甲乙2個等級，類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達 %。
除導航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留由自然資源部審批外，其余9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
將審批時限由20個工作日壓縮到15個工作日，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)電子證書。
測繪資質(zhì)改革帶來了諸多便利和好處：
改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少了政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預，測繪單位無需再為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍而一次次地提出申請。
改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低了企業(yè)的負擔。
改革方案明確了下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，便于申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，也有利于地方自然資源部門屬地化管理和服務甲級測繪單位，可大幅提高審批效率。
測繪資質(zhì)改革是中國測繪地理信息行業(yè)的一項重要政策調(diào)整，其目的是為了更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和測繪技術(shù)的進步。雖然改革對原丙級資質(zhì)單位產(chǎn)生了重大影響，但也提供了多種轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑。測繪單位應根據(jù)自身的實際情況，選擇最適合的發(fā)展路徑，以應對市場變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，測繪資質(zhì)改革也為企業(yè)減輕了負擔，優(yōu)化了服務，有助于激發(fā)市場主體活力，推動測繪行業(yè)的健康發(fā)展。
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