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2024-08-27 08:57:20
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內容摘要：建筑企業(yè)資質歷史建筑企業(yè)資質管理是中國建筑行業(yè)發(fā)展歷程中的重要組成部分。自20世紀80年代末以來，中國的建筑企業(yè)資質管理經歷了多次...

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建筑企業(yè)資質歷史

建筑企業(yè)資質管理是中國建筑行業(yè)發(fā)展歷程中的重要組成部分。自20世紀80年代末以來，中國的建筑企業(yè)資質管理經歷了多次改革和發(fā)展，逐步形成了較為完善的管理體系。

初步建立階段

在20世紀80年代末之前，中國的建筑行業(yè)并沒有實施嚴格的企業(yè)資質管理制度。那時的資質管理主要是對企業(yè)經營的合法性進行確認，而對企業(yè)自身的業(yè)績、技術水平以及經營綜合能力等并沒有明確的要求。直到建筑行業(yè)被確定為國家發(fā)展的重要行業(yè)之后，才開始了一系列的變革和創(chuàng)新，其中包括實施企業(yè)資質管理。

在這個階段，國家頒布了《建筑企業(yè)營業(yè)管理條例》，對建筑企業(yè)的登記注冊、等級變更及營業(yè)范圍進行了明確的規(guī)定。同時，根據專業(yè)性要求，將建筑企業(yè)劃分為房屋、土木工程建筑及設備安裝、機械化建筑等幾個方面。盡管這次變革只包括集體所有制的建筑企業(yè)，但它形成了企業(yè)資質管理的基礎模型，為日后建筑業(yè)企業(yè)資質管理的有效進行奠定了良好的基礎。

持續(xù)擴大與深化階段

在初步建立階段的基礎上，中國又相繼進行了三次資質管理改革。拓寬了企業(yè)資質管理的范圍。最初的資質管理對象是全民所有制和集體所有制的建筑企業(yè)，經過不斷的調整和改革，范圍逐漸擴大，涵蓋了土木工程、管道安裝工程及裝修工程的擴建改建等領域。

根據專業(yè)類別的不同進行劃分。起初，資質管理按照專業(yè)類別劃分為兩種，后來經過1989年的《施工企業(yè)資質等級標準》進行了進一步的細化分類，將其分為了21類42個專業(yè)。隨后，又添加了施工總承包商與專項施工企業(yè)兩個類型，充分發(fā)揮出企業(yè)資質管理的引導作用，并對建筑企業(yè)發(fā)展的目標進行了明確。

在2001年對《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》進行了修改，將建筑業(yè)資質管理分為建筑施工總承包、專項承包及勞務承包三類。其中，施工總承包分為13類，專項承包分為60類，并且允許企業(yè)申請其他資質，從而有利于建筑企業(yè)競爭力的提高。

最新企業(yè)資質管理制度的改革

進入新時期，受建筑市場發(fā)展的影響，中國建筑行業(yè)的產業(yè)結構和市場環(huán)境也相應發(fā)生了重要的變化。根據相關法律的規(guī)定和要求，減少了審批環(huán)節(jié)，對原來單一的財務指標進行了及時的改變和調整，增設了營業(yè)稅指標，對相關工作人員的專業(yè)技能提出了更高的要求，從而促進了建筑行業(yè)的綜合發(fā)展。

在這個階段，建筑資質改革的主要內容包括壓縮專業(yè)承包資質的數量，取消一些設計施工一體化資質，簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消對某些指標的考核，以及下放資質審批權限等。例如，2014年1月，住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個，并頒布新的資質管理規(guī)定和資質標準。2015年取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質，并簡化了資質換證程序。2016年10月，開始簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消了除最低等級外的注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。2017年4月正式取消園林綠化資質，6月擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求，9月則取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質，11月擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質。2020年7月發(fā)布了建設工程企業(yè)資質標準框架，提出很多影響極大的改革意見。2021年6月，國務院出臺《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）文，對相關資質的取消、合并提出了明確意見。

中國建筑企業(yè)資質管理的歷史是一個不斷發(fā)展和完善的過程。從最初的初步建立階段，到后來的持續(xù)擴大與深化階段，再到最新的企業(yè)資質管理制度的改革，每一步都反映了中國政府對建筑行業(yè)管理的重視和不斷優(yōu)化的態(tài)度。通過這些改革，中國的建筑行業(yè)逐步形成了一個更加規(guī)范、公平和高效的市場環(huán)境，為建筑企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。