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2024-08-27 08:57:20
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建筑企業(yè)資質(zhì)管理是中國建筑行業(yè)發(fā)展歷程中的重要組成部分。自20世紀(jì)80年代末以來，中國的建筑企業(yè)資質(zhì)管理經(jīng)歷了多次改革和發(fā)展，逐步形成了較為完善的管理體系。
在20世紀(jì)80年代末之前，中國的建筑行業(yè)并沒有實(shí)施嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)管理制度。那時的資質(zhì)管理主要是對企業(yè)經(jīng)營的合法性進(jìn)行確認(rèn)，而對企業(yè)自身的業(yè)績、技術(shù)水平以及經(jīng)營綜合能力等并沒有明確的要求。直到建筑行業(yè)被確定為國家發(fā)展的重要行業(yè)之后，才開始了一系列的變革和創(chuàng)新，其中包括實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理。
在這個階段，國家頒布了《建筑企業(yè)營業(yè)管理?xiàng)l例》，對建筑企業(yè)的登記注冊、等級變更及營業(yè)范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定。同時，根據(jù)專業(yè)性要求，將建筑企業(yè)劃分為房屋、土木工程建筑及設(shè)備安裝、機(jī)械化建筑等幾個方面。盡管這次變革只包括集體所有制的建筑企業(yè)，但它形成了企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)模型，為日后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有效進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
在初步建立階段的基礎(chǔ)上，中國又相繼進(jìn)行了三次資質(zhì)管理改革。拓寬了企業(yè)資質(zhì)管理的范圍。最初的資質(zhì)管理對象是全民所有制和集體所有制的建筑企業(yè)，經(jīng)過不斷的調(diào)整和改革，范圍逐漸擴(kuò)大，涵蓋了土木工程、管道安裝工程及裝修工程的擴(kuò)建改建等領(lǐng)域。
根據(jù)專業(yè)類別的不同進(jìn)行劃分。起初，資質(zhì)管理按照專業(yè)類別劃分為兩種，后來經(jīng)過1989年的《施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化分類，將其分為了21類42個專業(yè)。隨后，又添加了施工總承包商與專項(xiàng)施工企業(yè)兩個類型，充分發(fā)揮出企業(yè)資質(zhì)管理的引導(dǎo)作用，并對建筑企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行了明確。
在2001年對《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修改，將建筑業(yè)資質(zhì)管理分為建筑施工總承包、專項(xiàng)承包及勞務(wù)承包三類。其中，施工總承包分為13類，專項(xiàng)承包分為60類，并且允許企業(yè)申請其他資質(zhì)，從而有利于建筑企業(yè)競爭力的提高。
進(jìn)入新時期，受建筑市場發(fā)展的影響，中國建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生了重要的變化。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定和要求，減少了審批環(huán)節(jié)，對原來單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了及時的改變和調(diào)整，增設(shè)了營業(yè)稅指標(biāo)，對相關(guān)工作人員的專業(yè)技能提出了更高的要求，從而促進(jìn)了建筑行業(yè)的綜合發(fā)展。
在這個階段，建筑資質(zhì)改革的主要內(nèi)容包括壓縮專業(yè)承包資質(zhì)的數(shù)量，取消一些設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消對某些指標(biāo)的考核，以及下放資質(zhì)審批權(quán)限等。例如，2014年1月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個壓縮至36個，并頒布新的資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2015年取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，并簡化了資質(zhì)換證程序。2016年10月，開始簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消了除最低等級外的注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。2017年4月正式取消園林綠化資質(zhì)，6月擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求，9月則取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)，11月擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。2020年7月發(fā)布了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架，提出很多影響極大的改革意見。2021年6月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）文，對相關(guān)資質(zhì)的取消、合并提出了明確意見。
中國建筑企業(yè)資質(zhì)管理的歷史是一個不斷發(fā)展和完善的過程。從最初的初步建立階段，到后來的持續(xù)擴(kuò)大與深化階段，再到最新的企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革，每一步都反映了中國政府對建筑行業(yè)管理的重視和不斷優(yōu)化的態(tài)度。通過這些改革，中國的建筑行業(yè)逐步形成了一個更加規(guī)范、公平和高效的市場環(huán)境，為建筑企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。
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