建筑資質(zhì)試點上海

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2024-08-24 08:55:07
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)試點在上海的實施情況上海作為中國的經(jīng)濟中心之一，在建筑行業(yè)資質(zhì)改革方面一直走在全國前列。1. “證照分離”改革試點2018...

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建筑資質(zhì)試點在上海的實施情況

上海作為中國的經(jīng)濟中心之一，在建筑行業(yè)資質(zhì)改革方面一直走在全國前列。

1. “證照分離”改革試點

2018年2月，發(fā)布了《國務院關于上海市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案的批復》，同意在上海市浦東新區(qū)進一步推進“證照分離”改革試點，這次改革的主要內(nèi)容包括：

改革工程監(jiān)理管理體制：對乙級、丙級建設工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批實行告知承諾。
改革設計類等資質(zhì)、資格管理：擴大建筑師負責制試點范圍，增加試點項目數(shù)量，完善審批與監(jiān)管流程，探索建筑師負責制與監(jiān)理體制間的銜接機制。對建設工程設計單位資質(zhì)許可實行告知承諾。
改革外商投資建筑業(yè)企業(yè)和外商投資建設工程設計企業(yè)資質(zhì)管理：參照中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資監(jiān)管模式，擴大外商投資建筑業(yè)企業(yè)承攬工程范圍，外商投資建設工程設計企業(yè)免于考核外國業(yè)務背景。對外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、外商投資建設工程設計企業(yè)資質(zhì)許可實行告知承諾。
改革人防工程設計、監(jiān)理資質(zhì)管理：對申請人防工程和其他人防防護設施設計乙級許可資質(zhì)（含首次申請、延期、變更）、乙級和丙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)（含首次申請、延期、變更）實行告知承諾。

2. 告知承諾制試點

2018年1月起，對工商注冊地為北京、上海、浙江3省（市）的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)開展告知承諾審批試點。這意味著試點地區(qū)的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)在申請相應專業(yè)一級資質(zhì)時將采用告知承諾制。告知承諾制與原審批制的主要區(qū)別在于：

流程簡化，審批時間大幅縮短：在原資質(zhì)管理制度下，行政審批的流程復雜，審批時間長。而在告知承諾制下，行政審批流程大大簡化，審批時間大幅縮短。例如，原來申請資質(zhì)的流程需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，耗時約四個半月。而在告知承諾制下，審批流程簡化為幾個步驟，審批時間縮短至約半個月。
增加了事后核查環(huán)節(jié)：在告知承諾制下，審批機構(gòu)會在審批后進行核查，如果發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符，將會依法撤銷相應資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。

3. “一業(yè)一證”改革試點

2020年11月，國務院發(fā)布《關于上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點大幅降低行業(yè)準入成本總體方案的批復》，同意在上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點，試點期為自批復之日起至2022年底。這次改革的主要目的是推動審批管理服務從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，走出一條照后減證和簡化審批的新路徑。具體措施包括：

大幅壓減建筑業(yè)相關行政事項減審批環(huán)節(jié)和時限：建筑業(yè)作為市場準入多頭審批、市場主體關注度高的行業(yè)之一，被首批納入“一業(yè)一證”改革試點。這將大幅減少建筑業(yè)相關行政事項的審批環(huán)節(jié)和時限。
特級、一級等資質(zhì)的審批權(quán)下放：在國務院部門委托上海市浦東新區(qū)受理、發(fā)證的行政許可中，有23項與建筑行業(yè)資質(zhì)相關，這意味著特級、一級等資質(zhì)的審批權(quán)下放，加快對建筑行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的步伐。

4. 電子資質(zhì)證書試點

早在2015年，上海市就開始試點建設工程企業(yè)電子資質(zhì)證書。這一舉措旨在提高資質(zhì)證書的管理效率，減少紙質(zhì)證書的使用，提升建筑企業(yè)的信息化管理水平。

上海在建筑資質(zhì)試點方面進行了多項改革，包括“證照分離”改革、告知承諾制試點、“一業(yè)一證”改革試點以及電子資質(zhì)證書試點。這些改革措施旨在簡化審批流程，縮短審批時間，減輕企業(yè)負擔，提升審批效率和透明度。通過這些改革，上海在建筑行業(yè)資質(zhì)管理方面取得了顯著成效，為全國范圍內(nèi)的資質(zhì)改革積累了寶貴經(jīng)驗。