借用資質(zhì)進(jìn)行施工

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2024-08-22 09:18:02
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內(nèi)容摘要：借用資質(zhì)進(jìn)行施工的概述借用資質(zhì)進(jìn)行施工，通常被稱為掛靠，在建筑行業(yè)中是一個(gè)常見的現(xiàn)象。這種行為涉及到?jīng)]有施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，通過(guò)...

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借用資質(zhì)進(jìn)行施工的概述

借用資質(zhì)進(jìn)行施工，通常被稱為掛靠，在建筑行業(yè)中是一個(gè)常見的現(xiàn)象。這種行為涉及到?jīng)]有施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，通過(guò)借用具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)名義來(lái)承攬施工項(xiàng)目。盡管這種做法在實(shí)踐中廣泛存在，但它實(shí)際上違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，因此在法律上是被嚴(yán)格禁止的。

借用資質(zhì)的概念及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

借用資質(zhì)，也稱為掛靠，是指民事主體在不具備某行業(yè)從業(yè)資質(zhì)的情況下，依托或借用有相應(yīng)資質(zhì)的主體的名義從事民事活動(dòng)的行為。在建筑活動(dòng)中，這通常意味著沒(méi)有施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，以某一具有施工資質(zhì)的企業(yè)名義承攬施工行為。根據(jù)《施工發(fā)承包違法行為管理辦法》第九條的定義，掛靠是指單位或者個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。因此，任何單位或個(gè)人借用其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為，都可以被認(rèn)定為掛靠。

實(shí)際施工人的概念及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)際施工人是指在施工合同中，真正負(fù)責(zé)施工的一方。這個(gè)概念最早出現(xiàn)在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中，指的是轉(zhuǎn)包人、違法分包合同承包人、沒(méi)有資質(zhì)而借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)之名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的承包人等一類無(wú)效合同的承包人。實(shí)際施工人的類型可以分為三類：轉(zhuǎn)包情形的實(shí)際施工人，違法分包情形下的實(shí)際施工人，以及借用資質(zhì)（掛靠）情形下的實(shí)際施工人。在借用資質(zhì)的情形下，實(shí)際施工人可以依據(jù)與施工企業(yè)之間的法律關(guān)系，是否實(shí)質(zhì)參與施工合同的談判締約、合同簽訂，是否投入資金、人力、管理、施工合同項(xiàng)目，與建筑材料供應(yīng)商、施工班組的結(jié)算關(guān)系、管理關(guān)系等多方面綜合審查認(rèn)定實(shí)際施工人身份。

借用資質(zhì)的情形分類

在建筑施工活動(dòng)中，借用資質(zhì)的情況十分常見，其理由也是多種多樣。可以將借用資質(zhì)的情形分為兩種：一種是發(fā)包人對(duì)于實(shí)際施工人本身沒(méi)有資質(zhì)而借用資質(zhì)的事實(shí)明知，甚至發(fā)包人對(duì)借用資質(zhì)的過(guò)程進(jìn)行主導(dǎo)；另一種是發(fā)包人對(duì)于實(shí)際施工人自身情況及借用資質(zhì)的事實(shí)不知情，認(rèn)為其簽約施工合同并履行合同的對(duì)象皆為施工企業(yè)。在這兩種情形下，實(shí)際施工人與施工企業(yè)之間的內(nèi)部約定，以及他們各自的權(quán)利義務(wù)，都會(huì)有所不同。

借用資質(zhì)的情形下，實(shí)際施工人如何維護(hù)權(quán)利

在借用資質(zhì)的情形下，實(shí)際施工人的身份認(rèn)定變得尤為重要。這是因?yàn)椋瑢?shí)際施工人與施工企業(yè)之間的法律關(guān)系，以及他們各自的權(quán)益，都會(huì)直接影響到實(shí)際施工人在工程中的地位和利益。根據(jù)《最高人民法院新建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）理解與適用》，如果掛靠人借用資質(zhì)承接工程后自行組織施工，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為實(shí)際施工人。如果掛靠人借用資質(zhì)后又將該工程轉(zhuǎn)包或者發(fā)包給其他人施工，實(shí)際施工人身份應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的履行情形，各個(gè)主體對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際管理、支配及其對(duì)于案涉項(xiàng)目的投入資金、人力、器械等具體情況結(jié)合案件其他相關(guān)資料綜合認(rèn)定。需要注意的是，借用資質(zhì)的情形下的實(shí)際施工人不宜以《施工合同解釋》第四十三條為依據(jù)向發(fā)包人主張權(quán)利，因?yàn)榻栌觅Y質(zhì)不屬于該條適用主體。

借用資質(zhì)施工的法律風(fēng)險(xiǎn)

借用資質(zhì)施工是法律嚴(yán)格禁止的行為。這是因?yàn)椋ㄔO(shè)工程事關(guān)公共安全和公共利益，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第一條的規(guī)定，承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的，或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，或者建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的，都將導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效。合同無(wú)效后，如果建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。如果建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，則按照具體情況處理：修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人可以請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，承包人無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償。

借用資質(zhì)進(jìn)行施工是一種違法行為，盡管在實(shí)踐中廣泛存在，但在法律上是被嚴(yán)格禁止的。這種行為不僅違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，而且可能會(huì)對(duì)公共安全和公共利益造成嚴(yán)重影響。因此，無(wú)論是發(fā)包人、承包人還是實(shí)際施工人，都應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)，確保建設(shè)工程的合法性和合規(guī)性。同時(shí)，對(duì)于那些已經(jīng)涉及到借用資質(zhì)施工的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，避免因此而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。