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2024-08-12 09:32:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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非行政許可審批是指由行政機關及具有行政執(zhí)法權的事業(yè)單位或其他組織實施的，除依據法律、法規(guī)和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。這類審批事項在過去曾被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被視為“制度后門”和“灰色地帶”。
非行政許可審批事項的形式一般包括驗收、驗證、備案、審批、審核、核準等。內容則包括對于行政單位內部人事的審批以及政府財政審批等。例如，行政機關內部審批（即有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批）；政府行使產權人對有關資產管理的審批；政府財政優(yōu)惠待遇審批（主要是政府基金使用、稅費減免、進入政府產業(yè)園區(qū)等事項）；授予榮譽稱號審批和宗教民族政策性事項審批等。
為了減少交易成本和制度成本，釋放市場主體的活力和創(chuàng)造力，國務院決定在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。2015年5月6日，國務院常務會議宣布，正式取消非行政許可審批事項，并將其調整為政府內部審批事項。此后，各地區(qū)、各有關部門認真做好取消事項的落實工作，加強事中事后監(jiān)管，防止出現管理真空，并且不得以任何形式變相審批。調整為政府內部審批的事項，不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批；審批部門要嚴格規(guī)范審批行為，明確政府內部審批的權限、范圍、條件、程序、時限等，嚴格限制自由裁量權，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。
目前，非行政許可審批已經全面取消，但在嚴格依據《行政許可法》設定行政許可事項的同時，也要防止其以其他面目出現。因此，對政府部門和事業(yè)單位設定的各種登記、備案、確認、審核、認證、鑒定、批準以及向企業(yè)和群眾發(fā)放的各種證件等非行政許可行為，進行全面清理和規(guī)范顯得非常必要。對于依法確需保留的行政確認、行政登記、行政備案等行政事項，要有專門機構規(guī)范其實施程序、申報要件、辦理時限和收費標準等內容，一律實行網上辦理、手機終端辦理，確需在辦事場所辦理的，也應進入行政服務中心實行一站式服務，防止出現變相行政許可行為。
非行政許可審批在過去是一項重要的管理制度，但由于其存在的問題和潛在的風險，已經被全面取消，并轉變?yōu)楦鼮橐?guī)范和透明的政府內部審批事項。這種方式有助于提高政府的服務效率，減少腐敗和不公平現象的發(fā)生，同時也為企業(yè)和個人提供了更為清晰和簡潔的市場環(huán)境。
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