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2024-08-06 08:59:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證改革是中國政府為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)放管服改革的一項重要舉措。
生產(chǎn)許可證制度最初是為了在改革開放初期安排生產(chǎn)計劃、配置資源、保護(hù)國營企業(yè)和管理產(chǎn)品質(zhì)量等多重功能而設(shè)立的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，這些許可證過多過濫，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也抑制了市場活力。因此，取消不必要的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，降低政府行政成本，節(jié)省企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，消除權(quán)力腐敗源頭，對于正在進(jìn)行中的行政管理體制改革具有重要意義。
改革的方向是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等基礎(chǔ)性制度改革。改革的目標(biāo)是大幅度壓減許可證管理目錄，簡化審批程序，營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。
具體的改革措施包括：
壓減許可證管理目錄：取消了14類產(chǎn)品，推動其中部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)認(rèn)證，下放了4類產(chǎn)品由省級部門實(shí)施，取消幅度達(dá)37%。
實(shí)施“一企一證”改革：對繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，按照“一企一證”的要求發(fā)證。凡是跨類別生產(chǎn)的企業(yè)，新申請許可證時，一并審查頒發(fā)一張證書；換發(fā)許可證時，將多種類別產(chǎn)品的許可合并到一張證書上。
調(diào)整產(chǎn)品檢驗和現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)：在全國范圍內(nèi)，將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告。除危險化學(xué)品外，對省級部門管理的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場審查。
加大證后監(jiān)管力度：對通過簡化程序取證的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)“一單一書一照一報告”（即申請許可證需提交的申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗合格報告）承諾公示，加強(qiáng)后置現(xiàn)場審查；對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)信用監(jiān)管，運(yùn)用信用激勵和約束手段，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。
生產(chǎn)許可證改革的意義在于推動高質(zhì)量發(fā)展，解決產(chǎn)品質(zhì)量供給不充分和供求不平衡問題。改革的影響在于激發(fā)了市場活力，增強(qiáng)了監(jiān)督有效性，更好地發(fā)揮了監(jiān)管職能作用。同時，改革也能夠提高行政效能，節(jié)省企業(yè)成本，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。
以上就是生產(chǎn)許可證改革的總體考慮。
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