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施工企業(yè)轉(zhuǎn)包資質(zhì)

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2024-07-31 08:53:18

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內(nèi)容摘要：施工企業(yè)轉(zhuǎn)包資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定和區(qū)別施工企業(yè)資質(zhì)管理與行業(yè)準(zhǔn)入根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》），建筑施工企業(yè)在取得相...

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施工企業(yè)轉(zhuǎn)包資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定和區(qū)別

施工企業(yè)資質(zhì)管理與行業(yè)準(zhǔn)入

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》），建筑施工企業(yè)在取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。其中，施工總承包資質(zhì)序列設(shè)有建筑工程、公路工程、鐵路工程等12個類別，一般可分為特級資質(zhì)、一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)等四個等級；專業(yè)承包資質(zhì)序列設(shè)有地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土等36個類別，一般可分為一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)等三個等級；施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。

取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以擁有獨資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，各序列資質(zhì)只授予具備法人資格的企業(yè)，個人（含個體工商戶和其他個人）、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等非法人主體不在建筑資質(zhì)的授予范圍之內(nèi)，因此上述民事主體不得從事具備資質(zhì)要求的建筑活動。

禁止非法轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指工程承包方將業(yè)主發(fā)包的工程全部分包給第三方。由于業(yè)主將工程交由承包方承包，看重的是工程承包方的資質(zhì)、品牌、實力等因素，關(guān)注的是工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等因素，如果工程承包方將工程全部轉(zhuǎn)包給第三方，損害的是業(yè)主的利益，考慮到建筑產(chǎn)品的公共性，還會危害到公共利益。因此，法律法規(guī)嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包行為。

《建筑法》第二十八條規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條規(guī)定，本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第七條規(guī)定，存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；2. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；3. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的；4. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個人實施的；5. 勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；6. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；7. 法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

禁止違法分包

為了滿足施工的需要，充分利用社會分工協(xié)作，建筑工程總承包企業(yè)以及專業(yè)承包企業(yè)可將承包工程中的部分工程或部分工作量對外分包，但是分包活動必須合法合規(guī)，否則將損害建設(shè)方及公共利益，因此法律法規(guī)嚴(yán)格禁止違法分包行為。

《建筑法》第二十九條規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！逗贤ā返诙倨呤l規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條規(guī)定，本條例所稱違法分包，是指下列行為：

總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2. 建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；3. 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；4. 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

借用建筑資質(zhì)和轉(zhuǎn)包的區(qū)別

借用建筑資質(zhì)和轉(zhuǎn)包的區(qū)別主要體現(xiàn)在承包工程項目的對象和投標(biāo)活動工作的制作兩個方面：

在出借資質(zhì)的情形下，工程都是借用人通過某種關(guān)系承接的，工程的建設(shè)單位只認(rèn)識借用人并不認(rèn)識出借人，只不過由于借用人沒有建筑施工資質(zhì)，才不得已去借用出借人的資質(zhì)。而轉(zhuǎn)包的情形下，有資質(zhì)的建筑企業(yè)直接承接了某項工程，然后又將其轉(zhuǎn)包給第三人，不存在第三人直接承接工程并借用建筑企業(yè)資質(zhì)的情形。
在出借資質(zhì)的情形下，在工程的招投標(biāo)過程中，全部是由借用人完成投標(biāo)工作，包括編制標(biāo)書、施工預(yù)算文件、施工計劃等，并進(jìn)行投標(biāo)，最后簽訂合同的也是借用人，不過加蓋出借人公章而已，出借人只是借用資質(zhì)證書和公章等。而在轉(zhuǎn)包中，投標(biāo)工作由建筑企業(yè)完成，編制標(biāo)書、施工預(yù)算文件、施工計劃、具體投標(biāo)也都由建筑企業(yè)完成，最后簽訂合同的是建筑企業(yè)而不是分包人。

借用資質(zhì)，也就是掛靠資質(zhì)有幾個特點：

掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格，或者雖有從事建筑活動的資格，但不具備與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級；2. 被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，但往往缺乏承攬該工程項目的手段和能力；3. 掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”，被掛靠的施工企業(yè)收取“管理費”后以自己名義對外訂立合同以及辦理有關(guān)手續(xù)，但不對實際施工活動實施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量等實質(zhì)責(zé)任。

施工企業(yè)轉(zhuǎn)包資質(zhì)涉及多個方面的法律規(guī)定和實踐操作，需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保建筑活動的合法性和規(guī)范性。