工程資質(zhì)借用控制

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2024-07-27 09:21:04
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內(nèi)容摘要：如何控制工程資質(zhì)借用在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人借用資質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種行為不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)，還可能對(duì)工程質(zhì)量和履約行...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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如何控制工程資質(zhì)借用

在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人借用資質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種行為不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)，還可能對(duì)工程質(zhì)量和履約行為產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，如何有效地控制和防范工程資質(zhì)借用成為了一個(gè)重要的課題。

一、法律規(guī)定的資質(zhì)使用要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。這表明，借用資質(zhì)投標(biāo)是違法行為，需要嚴(yán)格防范。

二、控制工程資質(zhì)借用的具體措施

投標(biāo)法人簽到制：

投標(biāo)人借用資質(zhì)的一個(gè)常見(jiàn)特征是借用他人資質(zhì)證書(shū)或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)。通常情況下，借出資質(zhì)單位的人員、法人不會(huì)參與投標(biāo)過(guò)程。因此，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽到，參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。通過(guò)這種方式，可以有效防止借用資質(zhì)行為的發(fā)生。
往來(lái)資金轉(zhuǎn)賬制：

使用他人資質(zhì)投標(biāo)的另一個(gè)特征是投標(biāo)保證金為現(xiàn)金，招標(biāo)人的工程款也是直接進(jìn)入投標(biāo)人臨時(shí)設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)賬戶。為了避免這種情況，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中提供詳細(xì)的、與投標(biāo)單位名稱一致的、在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金。
中標(biāo)資質(zhì)回訪制：

借用資質(zhì)的投標(biāo)人在投標(biāo)文件中所提供的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等都是自行組織，而非借用資質(zhì)單位人員。因此，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中說(shuō)明，嚴(yán)禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)、評(píng)標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進(jìn)行回訪，核實(shí)相關(guān)人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的證明材料。

三、法律后果及處罰措施

各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)借用資質(zhì)行為的打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)借用資質(zhì)的投標(biāo)人，不但要取消其投標(biāo)資格，還要給予沒(méi)收其投標(biāo)保證金；對(duì)假冒的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

四、資質(zhì)維護(hù)與管理的重要性

除了控制資質(zhì)借用，建筑企業(yè)還需要重視資質(zhì)的維護(hù)與管理。資質(zhì)管理混亂、施工資質(zhì)流程復(fù)雜不規(guī)范等問(wèn)題都會(huì)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)造成不可估量的損失。因此，建筑企業(yè)應(yīng)建立完善的資質(zhì)管理制度，明確資質(zhì)維護(hù)管理的日常工作，確保各類資質(zhì)證書(shū)的有效性和合法性。

五、資質(zhì)使用的規(guī)范流程

建筑企業(yè)在使用資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)建立詳細(xì)的借用登記表和領(lǐng)用登記表，記錄借用時(shí)間、資質(zhì)名稱、借用人、借用原因和歸還時(shí)間。嚴(yán)禁公司內(nèi)部員工向外部人員發(fā)放未標(biāo)明用途的公司資質(zhì)掃描件，嚴(yán)禁任何人涂改、出租、偽造、轉(zhuǎn)讓或出售公司資質(zhì)文件。

控制工程資質(zhì)借用不僅是法律的要求，也是保障工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)的重要措施。建筑企業(yè)和招標(biāo)人應(yīng)共同努力，采取有效的措施，杜絕借用資質(zhì)行為的發(fā)生，確保招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行。