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2024-07-26 10:29:13
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。在實(shí)施行政許可的過(guò)程中,必須遵循一些基本原則,以保證其合法性、合理性以及公正性。以下是行政許可的主要原則:
合法行政原則是行政法的首要原則,它要求行政機(jī)關(guān)在設(shè)定和實(shí)施行政許可時(shí),必須遵守現(xiàn)行有效的法律。具體來(lái)說(shuō),行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為(抽象行政行為與具體行政行為)都不得與法律相抵觸,并且負(fù)有積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的義務(wù)。此外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動(dòng),即采取的行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)。
合理行政原則主要是指行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ),禁止行政主體的武斷專橫和隨意。這一原則進(jìn)一步規(guī)范為公平、公正原則,要求平等對(duì)待行政相對(duì)人,不偏私,不歧視;考慮相關(guān)因素原則,行使行政自由裁量權(quán)時(shí),只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素;比例原則,行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)模苊獠捎脫p害行政相對(duì)人權(quán)益的方式。
程序正當(dāng)原則包括行政公開(kāi)原則、公眾參與原則和回避原則。行政公開(kāi)原則要求除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi),以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)。公眾參與原則則要求行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或決定時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),特別是作出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定時(shí),要聽(tīng)取他們的陳述和申辯?;乇茉瓌t則規(guī)定行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)時(shí),與行政相對(duì)人存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
高效便民原則分為兩個(gè)方面:一是行政效率原則,其基本內(nèi)容有二,;二是便利當(dāng)事人原則,在行政活動(dòng)中不增加相對(duì)人程序負(fù)擔(dān),處處替相對(duì)人著想,方便相對(duì)人到行政機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事宜。
誠(chéng)實(shí)守信原則包括行政信息真實(shí)原則、信賴保護(hù)原則和行政允諾應(yīng)予兌現(xiàn)原則。行政信息真實(shí)原則要求行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。信賴保護(hù)原則則規(guī)定非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政(許可)決定。如果因?yàn)楣怖娴男枰梢砸婪ㄗ兏蛘叱坊匾呀?jīng)生效的行政許可,但由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
這些原則構(gòu)成了行政許可的基礎(chǔ)框架,旨在保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。
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