行政許可的概念和特征

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2024-07-19 08:55:00
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內(nèi)容摘要：行政許可的概念和特征行政許可的概念行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、...

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行政許可的概念和特征

行政許可的概念

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。這種行為通常發(fā)生在國(guó)家對(duì)某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的背景下，通過(guò)對(duì)特定對(duì)象解除禁令，允許他作為的行政活動(dòng)。

行政許可的特征

行政許可的特征可以從多個(gè)角度來(lái)理解：

依法申請(qǐng)的行政行為：行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)產(chǎn)生的行政行為。無(wú)申請(qǐng)則無(wú)許可。這意味著行政相對(duì)方必須主動(dòng)向行政主體提出申請(qǐng)，這是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。
內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)：行政許可可以一般禁止為前提，以個(gè)別解禁為內(nèi)容。即在國(guó)家一般禁止的前提下，對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止，使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。
行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為：行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。它不僅僅是對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件的判斷，更是一種賦予或確認(rèn)申請(qǐng)人從事特定活動(dòng)的權(quán)利或資格的行為。
外部行政行為：行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。
要式行政行為：行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書(shū)面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書(shū)、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見(jiàn)的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。
特定事項(xiàng)的設(shè)定：根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的特定活動(dòng)；有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等；提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品；企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等。

通過(guò)上述特征，更是國(guó)家通過(guò)法律手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。這種調(diào)控方式有助于保護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，同時(shí)也保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。