行政許可與行政審批的區(qū)別

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2024-07-19 08:55:00
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內(nèi)容摘要：行政許可與行政審批的區(qū)別1. 適用范圍的不同行政許可和行政審批的適用范圍有所不同。行政審批的適用范圍較寬，可以歸入行政審批的項(xiàng)目種...

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行政許可與行政審批的區(qū)別

1. 適用范圍的不同

行政許可和行政審批的適用范圍有所不同。行政審批的適用范圍較寬，可以歸入行政審批的項(xiàng)目種類按照目前的統(tǒng)計(jì)不下于50種，甚至包括推薦、命名、備案、證明等。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定，行政許可大體上可以分為五類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。

2. 設(shè)定的條件不同

行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力?！缎姓S可法》規(guī)定：只有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可，地方性法規(guī)可以依據(jù)法定條件設(shè)定行政許可，地方政府規(guī)章可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。而行政審批事項(xiàng)的設(shè)定，法律并無(wú)嚴(yán)格限制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)（也包括非行政機(jī)關(guān)）都可以設(shè)定審批事項(xiàng)。

3. 指向的對(duì)象不同

行政審批的對(duì)象十分寬泛，除了公民法人和其他組織外，還包括行政機(jī)關(guān)本身。它不僅涉及外部對(duì)象，也涉及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)；而按照《行政許可法》（第三條）的規(guī)定，行政許可的對(duì)象僅僅是公民法人和其他組織，并不包括行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，當(dāng)然也不包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部審批事項(xiàng)。

4. 行政許可與行政審批的關(guān)系

從邏輯學(xué)上分析，行政審批與行政許可之間是種屬關(guān)系。行政審批是一個(gè)更為廣泛的概念，不僅包含了行政許可，也包含了政府內(nèi)部審批以及與審批相關(guān)的所有行政行為。比如在行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政行為的實(shí)施過程中，也都包含著審批環(huán)節(jié)，這些行政行為，也都在行政審批的范疇之內(nèi)。

5. 行政許可的特點(diǎn)

行政許可的特點(diǎn)包括：公開、公平、公正的原則；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視；便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；信賴保護(hù)原則，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可；政許可不得轉(zhuǎn)讓原則，依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓；監(jiān)督原則，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

6. 行政審批的特點(diǎn)

行政審批的特點(diǎn)包括：行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織，而不是其他自然人、法人和組織；行政審批是為實(shí)現(xiàn)行政管理目的服務(wù)的；行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為，防止公民和法人對(duì)權(quán)利和自由的濫用；行政審批是一項(xiàng)權(quán)力，更是一種職責(zé)和義務(wù)；行政審批屬于事前管理；六是審批權(quán)具有時(shí)效性；七是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。

雖然行政許可和行政審批之間存在著差異，但它們都是行政權(quán)力對(duì)個(gè)人、法人或其他組織施加干預(yù)的方式。因此，在執(zhí)行行政許可和審批的過程中，一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，盡量減少不當(dāng)?shù)臋?quán)力干預(yù)，保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益。