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2024-07-16 09:23:46
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[檢驗檢測機構資質認定告知承諾制的解讀]
檢驗檢測機構資質認定告知承諾制是國家市場監(jiān)管總局推行的一項重要制度。
在2021年，該制度已在全國范圍內推行。告知承諾指的是檢驗檢測機構提出資質認定申請，國家市場監(jiān)督管理總局或者省級市場監(jiān)督管理部門一次性告知其所需資質認定條件和要求以及相關材料，檢驗檢測機構以書面形式承諾其符合法定條件和技術能力要求，由資質認定部門作出資質認定決定的方式。
這一制度簡化了辦證手續(xù)，以前檢驗檢測機構需要提出資質認定，現(xiàn)在只要先給出“告知承諾”，就可以對外開始進行檢驗檢測的工作，之后再進行現(xiàn)場評審，以及事中事后的監(jiān)督與管理。也就是先拿證，再評審，監(jiān)管。
對于申請工作，檢驗檢測機構首次申請資質認定、申請延續(xù)資質認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更時，可以選擇以告知承諾方式取得相應資質認定，但特殊食品、醫(yī)療器械檢驗檢測除外。
資質認定部門應當向申請機構告知資質認定事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關條款；檢驗檢測機構應當具備的條件和技術能力要求；需要提交的相關材料；申請機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實的法律后果；資質認定部門認為應當告知的其他內容。
檢驗檢測機構可以通過登錄資質認定部門網(wǎng) 批系統(tǒng)或者現(xiàn)場提交加蓋機構公章的告知承諾書以及符合要求的相關申請材料，資質認定部門應當自收到機構申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定。告知承諾書和相關申請材料不齊全或者不符合法定形式的，資質認定部門應當一次性告知申請機構需要補正的全部內容。
申請機構在規(guī)定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式的，資質認定部門應當當場作出資質認定決定。資質認定部門應當自作出資質認定決定之日起7個工作日內，向申請機構頒發(fā)資質認定證書。這意味著從申請到拿到證書只需要12個工作日的時間。
資質認定部門作出資質認定決定后，應當在3個月內組織相關人員對機構承諾內容是否屬實進行現(xiàn)場核查，并作出相應核查判定；對于機構首次申請或者檢驗檢測項目涉及強制性標準、技術規(guī)范的，應當及時進行現(xiàn)場核查。
對于違規(guī)處罰，對于機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實的，由資質認定部門依照《行政許可法》的相關規(guī)定撤銷資質認定證書或者相應資質認定事項，并予以公布。被資質認定部門依法撤銷資質認定證書或者相應資質認定事項的檢驗檢測機構，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關檢驗檢測報告不具有證明作用，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。
在當前的2024年，檢驗檢測機構資質認定首次承諾辦結時限為受理申請、作出許可決定（5日）→制證、發(fā)證（2日）共7個工作日。申請時需要準備的材料包括檢驗檢測機構資質認定申請書（需加蓋本機構公章或者主管部門公章，授權簽字人從業(yè)經(jīng)歷時間段要清晰）原件和復印件；典型檢測報告（加蓋檢驗專用章或公章，報告涉及人員要簽字）原件和復印件；企業(yè)申請人不再提交營業(yè)執(zhí)照，非企業(yè)申請人需要提供法人證照（事業(yè)法人需提供事業(yè)單位法人證書；非法人檢驗檢測機構需提供檢驗檢測機構批文，所屬單位為事業(yè)法人的需提供事業(yè)單位法人登記證書、法人授權文件和最高管理者的任命文件）原件和復印件；固定場所文件（產(chǎn)權所有人或合同承租方等要與申請單位名稱一致，如果機構名稱因變更等其他因素導致名稱不符的情況，由主管單位或場所所有權人出具相關證明即可）復印件；授權簽字人的相關材料（申請人職稱（技能）證書或學歷證書）原件；《檢驗檢測機構資質認定告知承諾書》原件和復印件；資質認定證書附表（要上傳本次申請項目能力的可編輯的word文檔，注意附表格式和規(guī)范，認真核實你機構批準項目能力，該附表批準后即作為許可證書附表發(fā)放）。
[檢驗檢測機構資質認定告知承諾制的優(yōu)勢]檢驗檢測機構資質認定告知承諾制帶來了多方面的優(yōu)勢。大大縮短了辦證的時間，提高了效率，使得檢驗檢測機構能夠更快地開展業(yè)務。以前繁瑣的審批流程可能會耗費大量的時間和精力，而現(xiàn)在12個工作日左右就有可能拿到資質認定證書，為機構節(jié)省了時間成本。
簡化了手續(xù)和流程。一次性告知所需條件和要求，避免了機構在申請過程中因為不清楚要求而反復提交材料或補充信息，減少了不必要的麻煩。
這種制度給予了檢驗檢測機構更多的自主權和靈活性。機構可以根據(jù)自身情況選擇是否采用告知承諾的方式，更好地適應市場需求和自身發(fā)展規(guī)劃。
[檢驗檢測機構資質認定告知承諾制的注意事項]雖然檢驗檢測機構資質認定告知承諾制帶來了諸多便利，但也有一些需要注意的地方。
檢驗檢測機構在作出承諾時，必須確保承諾內容真實、準確。一旦被發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實，將面臨嚴重的處罰，包括資質認定證書被撤銷，相關利益不受保護，出具的報告不具有證明作用，還需承擔相應的法律責任。
在拿到資質認定證書后，不能掉以輕心，因為資質認定部門會在3個月內進行現(xiàn)場核查。對于首次申請或者涉及強制性標準、技術規(guī)范的項目，還會及時進行現(xiàn)場核查。所以機構在獲得證書后，仍需保持符合資質認定的條件和要求，確保技術能力和管理水平持續(xù)滿足標準。
申請機構在準備申請材料時，要嚴格按照要求提供齊全、準確、符合法定形式的材料，以免影響申請的受理和審批進度。
檢驗檢測機構資質認定告知承諾制在為機構提供便利的同時，也要求機構自身具備高度的誠信和自律，以保障檢驗檢測行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。
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