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2024-07-13 10:15:44
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證制度是一種旨在保障產(chǎn)品安全、質(zhì)量和衛(wèi)生的法律制度。在中國，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各類生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)行業(yè)特點設(shè)計符合安全生產(chǎn)要求的相關(guān)預(yù)案，并達到一定的安全生產(chǎn)條件，才能獲得生產(chǎn)許可證，從而允許企業(yè)正常運行。在實踐中，這一制度存在著一些問題，如繁瑣的審批程序、高昂的成本等，有時甚至影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和創(chuàng)新。
為了減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境，中國政府決定對生產(chǎn)許可證制度進行調(diào)整。具體而言，自2017年起，國務(wù)院陸續(xù)取消和下放了一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，簡化了審批程序。例如，2017年6月14日的國務(wù)院常務(wù)會議決定取消和下放19類產(chǎn)品生產(chǎn)許可，并簡化審批程序。此后，又有多個文件涉及到生產(chǎn)許可證的取消和簡化工作。
取消生產(chǎn)許可證制度并不是簡單地撤銷所有的生產(chǎn)許可證，而是根據(jù)實際情況調(diào)整管理目錄，加強事中事后監(jiān)管。具體的措施包括但不限于：
取消部分產(chǎn)品生產(chǎn)許可證：對于一些可以通過加強事中事后監(jiān)管來保障質(zhì)量安全的產(chǎn)品，如輸水管、蓄電池等，取消了強制生產(chǎn)許可證制度。
轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理：對于產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，但與大眾消費密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的產(chǎn)品，如電熱毯、摩托車乘員頭盔等，按照國際通行規(guī)則實行強制性認證，不再實施生產(chǎn)許可證管理。
下放管理權(quán)限：將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門，這些產(chǎn)品包括泵等。
簡化審批程序：取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告；后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場審查。
取消生產(chǎn)許可證制度的影響是多方面的。一方面，它有助于減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。另一方面，它也要求監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。企業(yè)也需要適應(yīng)新的監(jiān)管模式，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗收、檢驗檢測和售后服務(wù)等制度。
中國并未完全取消生產(chǎn)許可證制度，而是根據(jù)實際情況進行了調(diào)整和優(yōu)化。這些舉措旨在更好地平衡監(jiān)管與市場的關(guān)系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，促進經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的創(chuàng)新。
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