彭州可以注冊成都公司嗎

《每日商業(yè)新聞》

彭州市政務(wù)服務(wù)中心

11月18日舉行的一場經(jīng)濟專家和企業(yè)家研討會稱，中國經(jīng)濟有1億市場參與者，因此具有韌性和潛力。各方面都要為市場主體發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，鼓勵市場主體攻堅克難、煥發(fā)活力、實現(xiàn)新發(fā)展。

然而，市場主體創(chuàng)業(yè)的發(fā)展仍面臨諸多制約。能否根據(jù)市場主體的痛點和難點，深化放權(quán)放管服務(wù)改革，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的根基。

在這方面，地方和基層正承擔(dān)著積極探索和培植改革“試驗田”的任務(wù)。

近日，由《小康》雜志和國家信息中心聯(lián)合組建的“中國縣域營商環(huán)境研究”課題組赴成都彭州市開展?fàn)I商環(huán)境研究，彭州市榮獲“2021年中國百強試點縣(市)”稱號。

值得注意的是，其評價指標(biāo)體系不僅參考了世界銀行、國家發(fā)改委、部分地方政府等研究機構(gòu)的評價方案，還首次納入了企業(yè)滿意度、使之成為中國第一個綜合評價縣域商業(yè)環(huán)境的指標(biāo)體系。

在此背景下，以彭州為觀察切口，可以窺見彭州圍繞吸引服務(wù)項目、落地建設(shè)、企業(yè)成長的全過程，以市場主體和群眾滿意度為首要標(biāo)準的地方改革實踐與探索。

簡政放權(quán):“釋放”企業(yè)的活力和力量

今年8月至10月，中華全國工商聯(lián)對31個省、自治區(qū)和各行業(yè)的大、小、微民營企業(yè)開展了2021年1萬家民營企業(yè)營商環(huán)境評估調(diào)查?？偡质歉鶕?jù)69120份有效問卷和官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出來的。

四川和成都被選為2021年全球營商環(huán)境最佳的10個省市。

調(diào)查顯示，隨著地方政府服務(wù)便利性的進一步提升，企業(yè)的準入意識最強，認可度最高這三項措施分別是便利納稅、網(wǎng)上事務(wù)和便利創(chuàng)業(yè)。

這反映了簡政放權(quán)的政府服務(wù)改革成果。

以彭州為例。近年來，地方政府以行政審批體制改革為重點，以信息化建設(shè)為依托，努力通過簡政放權(quán)進一步激發(fā)企業(yè)活力和動力。

2017年起，彭州市實施行政許可權(quán)相對集中改革，成立行政審批局，實現(xiàn)“一章管審批”。調(diào)整取消和下放142項行政許可事項。

為實現(xiàn)“工作不能出功能區(qū)”，彭州市市級相關(guān)部門sink審批服務(wù)項目190項。與此同時，170多項與人民生產(chǎn)生活相關(guān)的政府服務(wù)整合到綜合便利服務(wù)中心，實現(xiàn)“綜合一窗口”辦理，“智慧政府”系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)(街)便利服務(wù)中心，實現(xiàn)“一窗口受理，“一站式服務(wù)，單平臺共享”的服務(wù)事項。

覆蓋彭州企業(yè)全生命周期的政策供給和服務(wù)鏈，圍繞減少與企業(yè)相關(guān)的審批手續(xù)、材料、時限和成本不斷完善。

近年來，彭州市在簡政放權(quán)方面采取了多種措施

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實現(xiàn)開始,例如,“130”模式,企業(yè)從“注冊、密封的密封要求發(fā)票”三個鏈接包含一個鏈接,提交材料齊全,符合法定形式可以在3小時內(nèi)完成,并提供一個免費密封新創(chuàng)業(yè),寄遞復(fù)印等服務(wù)免費，企業(yè)免費啟動“零收費”。

為了讓市場主體更順利地出來，促進市場“新陳代謝”，彭州市還推出了一項創(chuàng)新措施——在成都率先推出“企業(yè)一清”綜合注銷，通過設(shè)置綜合注銷窗口，“一清”稅基、社保、這三個部門的行政審批流程中，企業(yè)需要提交一套數(shù)據(jù)，按取消條件簡單實施當(dāng)場辦理。

“從簽約投資協(xié)議、破土動工到建成投產(chǎn)試生產(chǎn)，政府部門在規(guī)劃建設(shè)、電力保障、確保公司搬遷項目的順利建設(shè)和運營?！彼拇ɡ锞S奧醫(yī)藥有限公司相關(guān)負責(zé)人對此有切身體會。

創(chuàng)新監(jiān)管:“規(guī)范”市場公平和秩序

正如國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張俊谷所說，要優(yōu)化營商環(huán)境，最重要的是要為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境，最重要的標(biāo)準是企業(yè)是否滿意自己的感受。與此同時，“在便利性大大提高的情況下，企業(yè)更加關(guān)注公平競爭和法治建設(shè)，這是我們下一步需要重點解決的問題”。

這就要求在簡政放管、服務(wù)等體制改革中，把放管結(jié)合起來，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障。在簡政放權(quán)的同時，要做好事中事后監(jiān)督，確保監(jiān)督落到實處。

對于地方政府來說，如何使兩者并行不悖、緊密相連，既考驗著“自我革命”的決心和勇氣，也考驗著“善治善行”的智慧和能力。

因此，彭州市也在不斷探索完善監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善中、后監(jiān)管、提高監(jiān)管準確性和有效性的改革措施。

例如，為促進“雙隨機、一公”監(jiān)管覆蓋，彭州市制定了隨機檢查清單，全面梳理市場監(jiān)管部門行政檢查項目，共53類143個，并在“一單兩庫”的基礎(chǔ)上，建立“監(jiān)管專家雙隨機名單庫”和“社會監(jiān)督員庫”、“單帝王”動態(tài)管理。

據(jù)公開報道，《四川省首次違反市場監(jiān)管適用規(guī)定(試行)》近日正式發(fā)布。這是中國首次在省級層面對首次違反市場監(jiān)管行為不予處罰，旨在推動包容審慎監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

在這方面，彭州市也進行了相關(guān)的探索。為促進包容、審慎、靈活執(zhí)法，彭州市嚴格實施行政處罰“三清單”，明確免除1021項輕微違法行為行政處罰，減刑890項，減刑1303項。通過合理設(shè)置觀察期和必要的過渡期，促進包容、審慎、靈活執(zhí)法。

“好的法律就是好的治理?！苯⒔∪珷I商環(huán)境法律體系，依法保護各類市場主體權(quán)益和合法權(quán)益也是構(gòu)建穩(wěn)定、公平、無障礙營商環(huán)境、提高企業(yè)滿意度的重要內(nèi)容。

近年來，彭州市相繼出臺了《彭州市知識產(chǎn)權(quán)資金管理暫行辦法》、《公平競爭審查聯(lián)席會議制度》、《公平競爭審查投訴受理和響應(yīng)機制》等政策機制。旨在嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。

為此，彭州市開展了公平競爭專項整治，將所有涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件納入公平競爭審查范圍，成立彭州市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，開展“春雷2021”、“藍天”等知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動。彭州市通過建立“設(shè)立-審判-執(zhí)行-監(jiān)督”一體化運作模式，全面提升小額訴訟程序解決糾紛的有效性，小額訴訟案件平均審理周期為天，在成都市法院排名第一。

企業(yè)向彭州市行政審批局送旗

優(yōu)化服務(wù):“服務(wù)”出服務(wù)的便利性和質(zhì)量

商業(yè)環(huán)境不僅僅是一句口號。再多的文件，再多的政策，也只是一句空話，讓企業(yè)去感受和享受。穩(wěn)定、公平、無障礙的營商環(huán)境，只有通過規(guī)范政府服務(wù)運行和供給，讓企業(yè)和社會群眾更容易辦事，才能實現(xiàn)。

在這方面，彭州市的理念是以企業(yè)問題為導(dǎo)向，以企業(yè)滿意度為標(biāo)準，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)水平，有效發(fā)揮好“企業(yè)管家”的作用。

近年來，彭州市深入開展“政策、幫助企業(yè)服務(wù)、解決問題”專項行動，成立了七個專項領(lǐng)導(dǎo)小組，派出企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，協(xié)調(diào)解決問題，進一步優(yōu)化現(xiàn)金流政策，從“適當(dāng)”最大調(diào)整到“適當(dāng)”季度，推動“成熟一批、申報一批現(xiàn)金、滾動一批現(xiàn)金”的模式，綜合產(chǎn)業(yè)政策將迅速落實。

為暢通政府與企業(yè)的溝通渠道，彭州還發(fā)布了《企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃》，搭建了“企業(yè)之家”窗口、“企業(yè)E之家”云平臺、“徐江茶”政企對話平臺等，成立企業(yè)成長顧問團隊，關(guān)注企業(yè)不同發(fā)展階段，為企業(yè)上市提供服務(wù)，發(fā)展和融資需求。

“在熊貓香山一期和彭州大熊貓國家公園入口展覽中心的建設(shè)過程中，遇到了很多問題，如水電不通、污水處理問題、管道管道移位等。正是由于相關(guān)部門高效的溝通和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才使得公司的項目能夠在短時間內(nèi)順利完成并公之于眾。彭州市希望順陳文化旅游發(fā)展有限公司

除了精準高效的服務(wù)外，還有“真金白銀”支持。

為提高金融服務(wù)水平，彭州市成立了金融咨詢服務(wù)集團，建成彭州市融益貸服務(wù)中心、融資援助中心“雙中心”，依托“天府信貸”、“農(nóng)信”等平臺擴大信貸貸款等業(yè)務(wù)規(guī)模，促進貸款隨借隨貸，減輕企業(yè)還款壓力。

數(shù)據(jù)顯示，彭州市已在全市89家銀行網(wǎng)點和21個村(社區(qū))設(shè)立了融資服務(wù)網(wǎng)點，精準對接小微企業(yè)和個體工商戶。截至目前，累計發(fā)放貸款552筆，累計發(fā)放貸款 億元，累計延期還本付息1億元的企業(yè)202家。

此外，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極引導(dǎo)也成為彭州市提升企業(yè)滿意度的“加分項”。

從的角度來看公司的相關(guān)負責(zé)人天蓬(成都)投資發(fā)展有限公司,有限公司,這不僅反映在政府部門積極組織和建筑工業(yè)發(fā)展交流平臺如bB發(fā)展會議和新經(jīng)濟“雙千”新聞發(fā)布會上,為公司產(chǎn)業(yè)渠道拓展和企業(yè)間產(chǎn)業(yè)合作提供了新的機遇。同時還包括不斷推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，出臺一系列促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件等，協(xié)調(diào)解決各類項目的具體需求，實現(xiàn)相互支持、共同繁榮。

目前，隨著成渝雙城經(jīng)濟圈、國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗區(qū)、承德梅梅資本一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施，各項政策紅利不斷釋放，彭州未來的產(chǎn)業(yè)機會和投資潛力相當(dāng)大。以簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)為重點，營造穩(wěn)定、公平、無障礙的營商環(huán)境，必將進一步豐富中國發(fā)展的沃土。

李濛/條

這些圖片由彭州市提供

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