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2022-05-27 18:27:44
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今年4月，四川宏遠(yuǎn)通金電力工程有限公司(以下簡稱宏遠(yuǎn)通金公司)在網(wǎng)上申請年報時，突然發(fā)現(xiàn)名稱下有一個“巴中分公司”，但該公司從未授權(quán)在巴中設(shè)立分公司，也不認(rèn)識所謂分公司的負(fù)責(zé)人黃俊華。
宏遠(yuǎn)通金總公司通過巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工商分局聯(lián)系黃俊華。黃俊華承認(rèn)自己曾私下開設(shè)分行，并寫了一份承諾書，保證巴中分行的撤銷工作將在5月18日前完成。但是現(xiàn)在，三個月過去了，黃俊華并沒有履行他的承諾，分公司仍然正常運營。
宏遠(yuǎn)通金總公司工商注冊
對方承認(rèn)自己有私人分支機(jī)構(gòu)
公司承諾取消3個月未向總部報告的
2018年4月，宏遠(yuǎn)通金總公司在公司年報聲明中發(fā)現(xiàn)，其公司名稱多一個分公司，命名為“四川宏遠(yuǎn)通金電力工程有限公司”?！鞍椭蟹止尽?以下簡稱巴中分公司)，成立于2017年9月20日，目前狀態(tài)為存續(xù)(經(jīng)營中、業(yè)務(wù)中、帳面上)。目前我公司只有兩個分公司在正常運營，一個在龍泉，一個在宣漢。我們從來沒有在巴中開過分公司，更不用說授權(quán)別人在巴中開分公司了?！标愓f，巴中分公司的負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)是黃俊華，但宏遠(yuǎn)通金總公司并不認(rèn)識這個人。
宏遠(yuǎn)通金總公司通過聯(lián)系巴中當(dāng)?shù)毓ど叹郑c黃俊華取得聯(lián)系，協(xié)商解決此事。2018年5月7日，黃俊華向宏遠(yuǎn)通金公司出具一份加蓋公章的《承諾書》復(fù)印件，其中寫道，“我黃俊華宏遠(yuǎn)通金在四川電力工程有限公司，無意中，設(shè)立了四川宏遠(yuǎn)通金電力工程有限公司巴中分公司，為此，我保證在2018年5月18日前無條件配合宏遠(yuǎn)通金總公司取消巴中分公司......我作為巴中分公司的負(fù)責(zé)人，自愿使用我的所有財產(chǎn)擔(dān)保所有涉及巴中分公司的法律糾紛?！?/p>
但到目前為止，將近三個月過去了，黃俊華仍然沒有兌現(xiàn)他的承諾洪源通金總公司在此期間多次與黃俊好順佳系，表示會盡快處理。7月4日，宏遠(yuǎn)通金公司致函黃俊華。
“如果分公司沒有得到公司的授權(quán)，我們不知道對方的情況。如果公司借錢、逃稅或有其他違法行為，受害的將是總公司?！标愊壬f。
8月7日下午，宏遠(yuǎn)通金總公司向成都市郝孫家區(qū)公安局報案，認(rèn)為黃俊華擅自偽造公司印章注冊分公司，構(gòu)成犯罪。
▲假冒工商注冊的巴中分公司
當(dāng)?shù)毓ど叹只貞?yīng):
工商登記只看提交的材料是否完整并加蓋公章
不檢查印章和簽名的真實性
根據(jù)宏遠(yuǎn)通金總部提供的黃俊華的手機(jī)號碼，記者打電話過去，接電話的人說他不是黃俊華本人，而是公司的會計李小姐。后來，他改口稱自己只是兼職，只負(fù)責(zé)撤銷分行，不知道該分行是否存在未經(jīng)授權(quán)、偽造印章等情況。她說，目前正在處理此事，因為公司的程序被取消，還需要一些時間。
記者提議自己跟黃俊華談?wù)?，李女士說她會轉(zhuǎn)達(dá)，讓黃俊華回電話。但到了記者面前，黃俊華并沒有主動打電話給本報記者。記者8月8日下午再次聯(lián)系李女士，李女士表示黃俊華不方便接受采訪。
與此同時，8月7日，《成都商報》聯(lián)系巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工商分局，工商登記窗口工作人員表示，各分局需要提供多項文件進(jìn)行登記，有些需要法人代表簽字和母公司公章。例如，公司法定代表人簽署分公司設(shè)立登記申請書、公司章程復(fù)印件、公司出具的分公司任命文件、公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。
關(guān)于公章的審核，工作人員表示工商部門無法審核公章是否真實，公章是屬于公司管理層的，也不需要檢查法定代表人的簽字是否手寫真實的。“我們只看提供的文件是否完整和蓋章。章是真，這我們不是鑒定(系)，不是說。如果你懷疑材料是假的，你可以去找警察?！?/p>
至于工商部門是否會主動取消假冒分行，工作人員表示不會主動取消，“最好公司協(xié)調(diào)，讓分行取消登記?！鄙暾埑蜂N分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)對該分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算，并交回營業(yè)執(zhí)照。
黃俊華的承諾書
2. 法律分析
為什么只有商業(yè)登記的形式考試?誰來承擔(dān)風(fēng)險?
1. 工商部門如何審核企業(yè)登記申請材料?
四川省涿禺辦萬苗巖:企業(yè)登記，即商事主體登記，本質(zhì)上是一種權(quán)能登記，因此受制于《行政許可法》的調(diào)整。根據(jù)《行政許可法》、《公司登記管理條例》和《注冊資本登記制度改革方案》，商事登記機(jī)關(guān)只需對申請材料進(jìn)行正式審查即可。但糾正提供虛假公司登記資料的行為是登記機(jī)關(guān)的義務(wù)。
四川京維通辦公室徐卓華:一般來說,當(dāng)去工商部門辦理企業(yè)登記,除了提交材料,但也簽署一份保證證書,確保材料的真實性交由申請人負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任由本人。
2. 為什么只有商業(yè)登記的形式考試?優(yōu)點和缺點是什么?
萬淼艷:我認(rèn)為在商業(yè)主體的登記上，自由和安全應(yīng)該并重。2013年以前，中國一直堅持“實質(zhì)性審議”原則。事實上，經(jīng)營一個公司，甚至是創(chuàng)造一個尋租空間都是很困難的。后來，國家開始部署和推進(jìn)公司注冊資本登記制度的改革，從審計制度到備案制度，應(yīng)該說是進(jìn)步。
然而，在備案制度下，市場準(zhǔn)入門檻降低了，對合理投資和誠信經(jīng)營提出了更高的要求。我認(rèn)為，對于目前猖獗的虛假登記，可以在《公司登記條例》和《刑法》中增加行政和刑事處罰條款，對騙取登記的行騙者進(jìn)行嚴(yán)厲的規(guī)制。參與者提交virtual登記機(jī)關(guān)不予以糾正，給他人造成損害的，屬于國家賠償?shù)姆秶?/p>
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法研究室主任席躍民表示:工商部門進(jìn)行實質(zhì)性審查非常困難，時間成本非常高。工商登記機(jī)關(guān)每天都有很多業(yè)務(wù)。設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)信息、注銷注冊等都不現(xiàn)實。因此，從立法的角度來看，形式審查沒有什么錯，它本身就可以篩選不合適的申請人。如出現(xiàn)虛假登記、虛假變更等問題，當(dāng)事人可以提起行政或民事訴訟，或報警等司法救濟(jì)渠道解決。
我們應(yīng)該從整個社會的角度來看待它，考慮到社會成本。目前，我們強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)的效率，不是加大創(chuàng)業(yè)的難度，而是在便利企業(yè)設(shè)立、降低門檻。如果虛假注冊企業(yè)的行為造成對方利益受損，則根據(jù)具體情況追究侵權(quán)人的責(zé)任。
3.虛報企業(yè)登記的當(dāng)事人將面臨怎樣的處罰?
萬淼燕:在上述情況下，如果以冒名者名義注冊的巴中分公司得到母公司的批準(zhǔn)，在被登記機(jī)關(guān)罰款后仍可繼續(xù)存在。但如果母公司要求分公司注銷注冊，只能注銷。此外,如果巴中分行偷偷刻印章的總部,它將構(gòu)成犯罪的鍛造公司的印章,企業(yè)、機(jī)構(gòu)或人民團(tuán)體,并可能被判處徒刑不超過三年,拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,依照刑法第二百八十條的規(guī)定處以罰款。
徐竹華:根據(jù)分支機(jī)構(gòu)的具體行為，如偽造國家機(jī)關(guān)公文和印章，將涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文和偽造公司印章。如果分公司成立后使用母公司的商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，會侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，或公然欺騙影響母公司的聲譽?？赡芮址改腹久u權(quán)，使母公司利益受到損害。
“建議”
公司應(yīng)嚴(yán)格管理其核心信息及印章的使用
萬苗巖說，由于點公司不是一個獨立的實體，所有的索賠和責(zé)任，刑事、行政和民事責(zé)任都由母公司承擔(dān)。這樣一來，以假名注冊的分公司總公司就有很大的潛在風(fēng)險。
“在實際操作中，公司是以假名注冊為分公司或進(jìn)行虛假變更。公司自身也有一些原因，比如公司公章和核心信息沒有妥善管理，或者在將公司資質(zhì)借給他人時，雙方的權(quán)利義務(wù)沒有事先約定。”徐說。
作為回應(yīng)，徐提出了四點建議，以避免這種對公司利益的損害。
(1)公司的核心資質(zhì)信息由專門的內(nèi)控部門或行政管理人員保管。本公司各類印章應(yīng)制定嚴(yán)格的使用程序，并標(biāo)明各印章的用途、使用者和使用時間。
(2)如需向他人提供公司資質(zhì)信息等資料，需注明每次使用的目的和有效期限，以免被他人盜用或復(fù)印用于其他目的。
(3)公司以甲方身份對外開展合作，將業(yè)務(wù)分包給乙方時，應(yīng)在合同中約定乙方私自刻制公司印章的后果，如保留甲方的追溯權(quán)、訴訟時效等。以乙方財產(chǎn)作為保障等細(xì)節(jié)，盡可能保障甲方利益。
(4)公司應(yīng)建立輿情監(jiān)測制度，并指定專人及時收集與公司有關(guān)的信息，特別是負(fù)面信息，以便及時了解是否存在上述虛假分支機(jī)構(gòu)等損害公司利益的情況。
成都商報客戶記者趙宇
編輯李警官
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