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成都市郫都區(qū)：知識產(chǎn)權(quán)綜合管理“三合一”改革穩(wěn)步推進(jìn)
5月5日，2012年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過了《開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需要，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)利邊界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)行高效的體制機(jī)制。
2012年6月30日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》（國辦發(fā)（2016）106號）。今年7月，第一批知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革決定在福建廈門、山東青島、廣東深圳、湖南長沙、江蘇蘇州、上海徐匯區(qū)等6個(gè)市（區(qū)）層面開展，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作正式拉開序幕。
今年3月，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的要求，郫都區(qū)在四川省委省政府、成都市委市政府及相關(guān)部門的大力支持下，率先啟動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。郫都區(qū)區(qū)長劉銀勇介紹，針對長期以來專利、商標(biāo)、版權(quán)等侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，知識產(chǎn)權(quán)管理存在多頭管理、多頭執(zhí)法，管理服務(wù)水平不一等問題。郫都區(qū)于今年3月27日成立知識產(chǎn)權(quán)局，要著力打破“九龍治水”的管理困境，建立專利、商標(biāo)、版權(quán)“三位一體”的綜合管理機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)從無形到有價(jià)、從有價(jià)到增值，充分激發(fā)雙創(chuàng)活力，著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制
區(qū)長劉銀勇介紹，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置首先是建立相對集中的行政管理機(jī)構(gòu)，
郫都區(qū)將原由區(qū)經(jīng)濟(jì)局（科技和知識產(chǎn)權(quán)局）、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、文化旅游體育廣電新聞出版局承擔(dān)的專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理和行政執(zhí)法職責(zé)劃入新成立的區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。構(gòu)建權(quán)利邊界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)行高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。二是成立統(tǒng)一的行政執(zhí)法大隊(duì)，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法和保護(hù)工作。設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心和維權(quán)援助中心，受理知識產(chǎn)權(quán)違法行為投訴舉報(bào)，為知識產(chǎn)權(quán)人提供維權(quán)援助。三是建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，打造專利、版權(quán)、商標(biāo)業(yè)務(wù)“一站式受理”的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺。
加強(qiáng)載體建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化
區(qū)長劉銀勇介紹，加強(qiáng)載體建設(shè)，首先要建設(shè)雙創(chuàng)載體，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。此后，郫都區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)19所高校的科教優(yōu)勢，以菁蓉小鎮(zhèn)為核心，形成82萬平方米的好舜家，引進(jìn)清華啟迪、國信優(yōu)益等新型孵化器49家，集聚創(chuàng)客 萬余人。今年1-7月，新增專利1794件，同比有所增長。商標(biāo)申請1298件，同比增長，新增著作權(quán)登記申請859件，同比增長。二是搭建運(yùn)營載體，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，通過專業(yè)清洗、封閉孵化、溢價(jià)退出三步梯度轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研成果產(chǎn)權(quán)化和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。目前，已完成知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化300余項(xiàng)。三是搭建金融載體，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與資本有效對接。郫都區(qū)與投資機(jī)構(gòu)廣泛合作，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)投資等業(yè)務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)金融體系。今年以來，已通過專利、版權(quán)質(zhì)押等方式為4家企業(yè)貸款2480萬元。
創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
區(qū)長劉銀勇介紹創(chuàng)新執(zhí)法
該系統(tǒng)首先體現(xiàn)線上線下相結(jié)合，郫都區(qū)法院成立專門的知識產(chǎn)權(quán)法庭，推行知識產(chǎn)權(quán)“三合一”制度，改變過去知識產(chǎn)權(quán)案件刑事、民事、行政審判分立的局面，建立在線調(diào)解服務(wù)平臺“法創(chuàng)E空間”，實(shí)現(xiàn)足不出戶調(diào)解當(dāng)事人糾紛。今年，線上調(diào)解案件79件。二是整合執(zhí)法力量，既充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法大隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢，又注重整合相關(guān)部門執(zhí)法力量，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率和效果。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局成立以來，參與調(diào)解查處各類知識產(chǎn)權(quán)案件110余件，有效維護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。
區(qū)長劉銀勇最后說，郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局自5月份成立以來，雖然取得了初步成效，但仍然存在問題。下一步，將著力克服知識產(chǎn)權(quán)申請登記難、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營難、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法難、地標(biāo)保護(hù)難、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)難等問題，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動(dòng)郫都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。（李翹楚人民網(wǎng)）
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