成都金牛區(qū)公司注冊(cè)滎經(jīng)

2021年度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例公布

自2021年10月起，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合四川省委政法委在第三屆《保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例》中向社會(huì)各界征集的177件民營(yíng)企業(yè)維權(quán)案例經(jīng)初評(píng)后評(píng)選出，由省紀(jì)委監(jiān)委、省法院、省檢察院、省委政法委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等16家省直單位組成的評(píng)估組進(jìn)行終評(píng)公示。案例在案件定性、法律關(guān)系梳理、法律法規(guī)適用等方面較為全面，對(duì)類似案件的調(diào)解、執(zhí)法、司法示范具有明顯的指導(dǎo)性。以案釋法指導(dǎo)意義突出，新穎難易，對(duì)推動(dòng)形成公開(kāi)透明的法治化營(yíng)商環(huán)境具有引領(lǐng)作用。

苦蕎坡煤廠不服滎經(jīng)縣政府行政賠償案、新華房地產(chǎn)公司國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案，時(shí)間跨度長(zhǎng)，政企糾紛疑難復(fù)雜，體現(xiàn)了政府敢于擔(dān)當(dāng)，具有指導(dǎo)各地依法履職的代表性。

督促整改非法抽取地下水行政公益監(jiān)管案，推動(dòng)中國(guó)膠原蛋白重啟歐盟市場(chǎng)案，省市縣協(xié)調(diào)解決大光石材廠林地指標(biāo)案，對(duì)支持企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)履職具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

康弘藥業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密案、新愛(ài)笑商貿(mào)公司等10家愛(ài)笑系列企業(yè)合并破產(chǎn)重整案，對(duì)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益具有重要的學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值和啟發(fā)意義。

四川中石油燃?xì)夤緩V西合浦特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受損案、民生國(guó)際貨運(yùn)代理公司進(jìn)出口貿(mào)易委托合同糾紛案、智慧筆記文化公司網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)被侵害案。涉及跨區(qū)域商事調(diào)解、國(guó)際貿(mào)易、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等，是探索新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)途徑的有益嘗試。

案例一：四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院辦理的四川某國(guó)際貨運(yùn)有限公司訴四川某文化傳播有限公司、江蘇某國(guó)際貿(mào)易有限公司

四川某國(guó)際貨運(yùn)有限公司于2018年10月19日與江蘇某國(guó)際貿(mào)易有限公司簽訂委托協(xié)議，委托給該公司

一批從意大利進(jìn)口的瓷磚在成都自貿(mào)片區(qū)提供國(guó)內(nèi)通關(guān)、轉(zhuǎn)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。后兩家公司約定四川某文化傳播公司將服務(wù)費(fèi)直接支付給四川某國(guó)際貨運(yùn)公司，但四川某文化傳播公司只支付了部分費(fèi)用，因此沒(méi)有下文。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院受理案件后，迅速展開(kāi)案件調(diào)查審理，歷時(shí)不到一個(gè)月。判決四川某文化傳播有限公司向四川某國(guó)際貨運(yùn)有限公司支付委托保管費(fèi)1萬(wàn)元，江蘇某國(guó)際貿(mào)易有限公司對(duì)支付義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

該案系四川自貿(mào)區(qū)首例涉進(jìn)出口代理費(fèi)糾紛案件。人民法院從立案到審結(jié)，不到一個(gè)月的時(shí)間，就妥善快速審理了此案。避免了涉案貨物長(zhǎng)時(shí)間滯留帶來(lái)的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用增加，保障了中歐進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)規(guī)則的公正性、效率性和可預(yù)期性，充分彰顯了司法案件對(duì)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，有力維護(hù)了民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

案例二：成都市好順佳區(qū)人民檢察院辦理的保護(hù)四川某醫(yī)藥集團(tuán)公司商業(yè)秘密案

2019年2月，四川某醫(yī)藥集團(tuán)公司投入大量人力和巨額資金，研發(fā)出9萬(wàn)份行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新藥數(shù)據(jù)文檔，約100G數(shù)據(jù)被內(nèi)部員工唐某某竊取，嚴(yán)重威脅公司生存。同時(shí)，2018年6月至2020年6月，還發(fā)生多起銷售人員騙取業(yè)務(wù)資金案件，造成損失370余萬(wàn)元。

根據(jù)案件線索，成都市好順佳區(qū)人民檢察院成立專案組，配合公安機(jī)關(guān)及時(shí)協(xié)助該公司堵住泄密渠道，幫助企業(yè)追回存儲(chǔ)核心研發(fā)數(shù)據(jù)的硬盤(pán)和電腦，避免數(shù)據(jù)泄露。專案組查實(shí)了鄭某某、張某某的犯罪事實(shí)，5名犯罪嫌疑人及其家屬向公司退贓340萬(wàn)元，多名涉案人員被判刑。

該案系四川某醫(yī)藥公司員工竊取企業(yè)核心技術(shù)，騙取巨額業(yè)務(wù)資金的案件。檢察機(jī)關(guān)在辦理過(guò)程中，滾動(dòng)挖案辦案，讓企業(yè)“蛀蟲(chóng)”現(xiàn)出原形，依法

最大限度保障民營(yíng)企業(yè)核心權(quán)益；對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)和制度缺陷，堅(jiān)持辦案與案管相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)員工守法意識(shí)，豐富企業(yè)要素配置。

案例三：成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院督促整改非法抽取地下水助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展行政公益監(jiān)督

成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院針對(duì)四川某洗滌服務(wù)有限公司未辦理地下水取水許可證擅自抽取地下水的行為，向該區(qū)水務(wù)局發(fā)出檢察建議。區(qū)水務(wù)局立案調(diào)查并作出行政處罰決定，企業(yè)主動(dòng)足額繳納罰款。同時(shí)，為了企業(yè)生存，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)推動(dòng)鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)，從根本上解決了企業(yè)取水難題。

本案是一起因公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，在農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)所在區(qū)域非法抽取地下水的案件。檢察機(jī)關(guān)在履行行政公益監(jiān)督職能時(shí)，協(xié)調(diào)涉案企業(yè)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和供水企業(yè)合力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水問(wèn)題，以辦案帶動(dòng)全市專項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)地下水資源，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

案例四：雅安市政府辦理的滎經(jīng)縣某煤廠不服滎經(jīng)縣人民政府行政賠償案

2013年7月，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，滎經(jīng)縣某煤廠合作關(guān)閉煤廠。因不服滎經(jīng)縣政府作出的賠償決定，協(xié)商不成，企業(yè)向雅安市政府提起行政復(fù)議。雅安市政府經(jīng)復(fù)議，決定撤銷被申請(qǐng)人原行政行為，責(zé)令滎經(jīng)縣政府依法重新作出賠償決定。

本案是一起典型的行政賠償案件。行政復(fù)議辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷事實(shí)不清的賠償決定，以實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)行政復(fù)議解決爭(zhēng)議，降低企業(yè)維權(quán)成本，用法治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

案例五：四川省工商聯(lián)協(xié)調(diào)保護(hù)省外投資四川民營(yíng)企業(yè)（廣西某油氣）

有限公司）專營(yíng)權(quán)案

2021年2月，四川某企業(yè)（廣西某油氣公司）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受到侵害，遂向四川省工商聯(lián)提出保護(hù)訴求。在核實(shí)相關(guān)情況后，省工商聯(lián)根據(jù)西南地區(qū)工商聯(lián)法律維權(quán)聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制，提請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)協(xié)助維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。廣西壯族自治區(qū)、市、縣三級(jí)工商聯(lián)迅速聯(lián)動(dòng)，組織H縣發(fā)改、住建、工業(yè)園區(qū)及關(guān)聯(lián)企業(yè)溝通對(duì)話，協(xié)調(diào)解決該商事糾紛。

本案是四川省民營(yíng)企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)、政府相關(guān)職能部門(mén)之間的矛盾糾紛，涉及面廣，化解難度大。兩?。▍^(qū)）工商聯(lián)成功運(yùn)用商事調(diào)解降低糾紛解決成本，為商事糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)提供了實(shí)踐樣本。

案例六：成都標(biāo)準(zhǔn)化研究院推動(dòng)中國(guó)膠原蛋白重啟歐盟市場(chǎng)

2018年起，歐盟在其網(wǎng)站上設(shè)立“獲準(zhǔn)向歐盟出口機(jī)構(gòu)注冊(cè)”的警告，表明來(lái)自中國(guó)的膠原蛋白無(wú)權(quán)進(jìn)口到歐盟。結(jié)果，2020年6月正式獲批歐盟注冊(cè)的四川某生物科技公司，雖然獲得注冊(cè)資格，但仍無(wú)法出口歐盟。

為解決這一出口難題，2021年7月，成都WTO/TBT咨詢中心聯(lián)合成都海關(guān)召開(kāi)膠原蛋白特殊貿(mào)易關(guān)切研討會(huì)，確認(rèn)歐盟規(guī)則不符合WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定，并形成特殊貿(mào)易關(guān)切建議書(shū)上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。根據(jù)提案內(nèi)容，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同商務(wù)部有關(guān)司局在7月中旬世貿(mào)組織第80屆SPS例會(huì)上啟動(dòng)了與歐盟的磋商。經(jīng)過(guò)談判，歐盟采納了該建議，撤回了警告。

本案是一起因境外設(shè)置的不合理技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙四川省民營(yíng)企業(yè)膠原蛋白出口的案件。標(biāo)準(zhǔn)化研究院充分運(yùn)用WTO成員的合法權(quán)利，在WTO規(guī)則下合理提出訴求，以推動(dòng)國(guó)家談判的形式打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

作出積極貢獻(xiàn)。

案例七：四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院辦理的成都某文化傳播有限公司訴廣州某科技有限公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院審理歌曲《過(guò)客》著作權(quán)人成都文化傳播有限公司訴廣州某計(jì)算機(jī)科技有限公司著作權(quán)糾紛一案，經(jīng)認(rèn)真比對(duì)，認(rèn)定被告在某音樂(lè)網(wǎng)站上的涉案歌曲與原告主張的歌曲一致，原告享有著作權(quán)，被告侵權(quán)行為成立，判決被告賠償原告損失2萬(wàn)元及合理支出160元。宣判后，被告人提出上訴。成都市中級(jí)人民法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

該案是四川首例運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)成功判決民營(yíng)企業(yè)音樂(lè)作品網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件，在全國(guó)范圍內(nèi)具有典型性和新穎性。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

案例8：綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院辦理四川某貿(mào)易有限公司等10家企業(yè)實(shí)質(zhì)性合并破產(chǎn)重整案

2020年6月29日，綿陽(yáng)高新區(qū)法院裁定四川某商貿(mào)有限公司等7家公司及3家關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)性合并破產(chǎn)重整。截至2020年6月30日，經(jīng)審計(jì)，上述10家公司資產(chǎn)總額為1億元，負(fù)債總額為1億元。2021年3月28日，債務(wù)人向綿陽(yáng)高新區(qū)法院及債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。

法院收到并購(gòu)重組申請(qǐng)后，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取了新納入公司的幾家主要債權(quán)人的意見(jiàn)，并對(duì)反對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真分析研判。在裁定合并破產(chǎn)重整前，法院再次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。綿陽(yáng)高新區(qū)法院在征得絕大多數(shù)債權(quán)人同意的前提下，于2021年6月30日作出裁定，裁定批準(zhǔn)四川××商貿(mào)有限公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)重整方案草案，終結(jié)本次合并破產(chǎn)重整程序。

本案系商貿(mào)系列企業(yè)合并破產(chǎn)重整案

人民法院采取“重整不停產(chǎn)”“邊治邊產(chǎn)”，確保500余名企業(yè)職工就業(yè)穩(wěn)定；大幅提高全體債權(quán)人受償率，將職工債權(quán)、稅收債權(quán)、普通債權(quán)受償率從0分別提高到100、100、50，最大限度保護(hù)債權(quán)人整體利益，充分體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

案例九：江油市政府處理的江油市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛一案

2011年1月，四川省江油市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司競(jìng)得江油市一宗住宅用地出讓合同，并與原江油市國(guó)土資源局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。后因種種原因一直未能交地。

省民營(yíng)辦、綿陽(yáng)市民營(yíng)辦于2021年2月接到企業(yè)投訴，高度重視這起長(zhǎng)達(dá)10年的糾紛案。他們要求江油市全力解決企業(yè)訴求，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，并多次深入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查、督辦。江油市政府將江油市某房地產(chǎn)公司土地使用權(quán)出讓合同價(jià)款問(wèn)題列入全市歷史遺留重點(diǎn)問(wèn)題清單。

2021年11月16日，江油市自然資源局代表江油市政府與江油市某房地產(chǎn)公司簽訂轉(zhuǎn)讓合同解除協(xié)議，承諾返還江油市某房地產(chǎn)公司支付的款項(xiàng)并給予適當(dāng)補(bǔ)償，共計(jì)10000元；自協(xié)議簽訂之日起兩年內(nèi)，按月分期還款，共計(jì)24期，每期250萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)在最后一期全部還清。

本案是當(dāng)?shù)卣晒馓幹妹駹I(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的案例，時(shí)間跨度長(zhǎng)、成因復(fù)雜。該案的辦結(jié)，為民營(yíng)企業(yè)提供了良好的法治環(huán)境，使企業(yè)能夠安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

案例10：廣元市政府辦理協(xié)調(diào)解決某石材廠林地指標(biāo)案

2021年5月，廣元市某石料廠因批準(zhǔn)林地內(nèi)石料開(kāi)采完成，簽訂的曾家山高速、南山隧道、昭化212線等重點(diǎn)項(xiàng)目石料合同無(wú)法履行，被迫停產(chǎn)。

6月10日，在第二季度廣元市民營(yíng)企業(yè)商會(huì)上，廣元市政府將該問(wèn)題作為重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦。市民營(yíng)辦、市林業(yè)局多次反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，積極向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)。最終，他們得到了省林業(yè)局的理解和支持，增加了公頃林地指標(biāo)，專門(mén)用于石材廠。該企業(yè)于2021年9月復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在這種情況下，當(dāng)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，政府職能部門(mén)最大限度地主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，體現(xiàn)了人民政府把為民服務(wù)的理念落到實(shí)處，帶著愿望、帶著理解、帶著真心服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，有利于構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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