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好順佳集團(tuán)
2022-05-17 14:09:38
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北京居民可以注冊(cè)電子商務(wù)公司嗎
網(wǎng)上商店需要實(shí)體店注冊(cè)嗎?國家市場監(jiān)督管理總局已經(jīng)給出了答案
《電子商務(wù)法》將于2019年生效。該法第十條規(guī)定:“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法登記為市場主體?!蔽胰绾巫?cè)?該法頒布之初,學(xué)界爭議頗多。其中最重要的一個(gè)原因是擔(dān)心這一規(guī)定一旦嚴(yán)格執(zhí)行,會(huì)對(duì)平臺(tái)上的許多小微企業(yè)產(chǎn)生不利影響。
大家都知道,很多小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要選擇淘寶等電子商務(wù)平臺(tái),一個(gè)非常重要的原因由于網(wǎng)絡(luò)接入門檻低,開業(yè)只需要一個(gè)店鋪名稱和相關(guān)銀行卡號(hào)碼信息,而線下運(yùn)營則需要面對(duì)營業(yè)地點(diǎn)、稅務(wù)登記、銀行開戶等諸多困難。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說,最重要的問題之一就是商業(yè)場所,因?yàn)楦鶕?jù)之前的相關(guān)規(guī)定,私人住宅不能作為商業(yè)主體的商業(yè)住宅,創(chuàng)業(yè)者如果要?jiǎng)?chuàng)業(yè),必須租賃商業(yè)建筑。由于初始資本有限,租用辦公空間并不是一個(gè)明智的選擇。硅谷和其他地方的經(jīng)驗(yàn)表明,惠普(Hewlett-Packard)和谷歌等許多公司往往是從車庫而不是辦公樓起步的。中國電子商務(wù)巨頭阿里巴巴(Alibaba)也是如此。很長一段時(shí)間,該公司的員工都在馬云的湖畔花園工作。
為什么這么多創(chuàng)業(yè)公司選擇車庫作為創(chuàng)業(yè)辦公室?原因是創(chuàng)業(yè)的不穩(wěn)定性和不確定性。在收入不穩(wěn)定的情況下,最穩(wěn)定的方式是削減,而削減最重要的就是減少固定投資。換句話說,將車庫用作辦公室,甚至是初創(chuàng)企業(yè)的工作室,而不支付租金,相當(dāng)于零固定支出。
因此,當(dāng)《電子商務(wù)法》要求“依法進(jìn)行市場登記”時(shí),許多中小企業(yè)擔(dān)心,如果真的遵循傳統(tǒng)地方工商登記管理方法的規(guī)定,會(huì)大大增加中小企業(yè)的經(jīng)營成本,或者直接消失?因此,在《電子商務(wù)法》通過后,許多媒體都聲稱這將導(dǎo)致電子商務(wù)經(jīng)營者的大幅減少。
兩個(gè)
然而,國家市場監(jiān)督管理總局12月4日發(fā)布的一則通知卻給了中小企業(yè)一個(gè)驚喜。這就是《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記備案工作的市場監(jiān)督管理意見》中提到的,要“積極支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展,立足虛擬電子商務(wù)、跨地域、開放性的特點(diǎn),充分利用互聯(lián)網(wǎng),思考為互聯(lián)網(wǎng)采取措施,按照上網(wǎng)一致的原則,對(duì)于電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法登記市場主體登記注冊(cè),有利于電子商務(wù)健康有序發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。針對(duì)許多中小企業(yè)線下無法登記的問題,《意見》明確指出,“申請(qǐng)登記為個(gè)體工商企業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營者,可以將網(wǎng)上營業(yè)場所登記為營業(yè)場所?!薄皳Q句話說,如果你只在網(wǎng)上經(jīng)營,你不需要租實(shí)體店,只需要注冊(cè)你的在線位置。那么,網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的場所是什么呢?是電子商務(wù)平臺(tái)上的電子商務(wù)運(yùn)營商的網(wǎng)站。例如,只在淘寶上經(jīng)營的企業(yè)使用淘寶的網(wǎng)址作為營業(yè)場所。
仔細(xì)一看,這種轉(zhuǎn)變并不是突然發(fā)生的,而是2013年開始的工商登記制度改革的一部分。今天,當(dāng)大多數(shù)人回憶起商事主體登記制度改革的時(shí)候,他們會(huì)想到注冊(cè)資本改革,即由實(shí)收制改為認(rèn)購制。事實(shí)上,在國務(wù)院推動(dòng)的商事主體登記改革中,除了取消了最低注冊(cè)資本和認(rèn)繳資本制度外,對(duì)公司注冊(cè)地的登記要求也有所放寬。登記制度改革包括五個(gè)方面。一是放寬注冊(cè)資本要求。二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度。三是放寬市場主體住所(營業(yè)場所)登記條件。四是大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。五是推動(dòng)注冊(cè)資本由實(shí)收注冊(cè)制改為認(rèn)購注冊(cè)制,降低創(chuàng)業(yè)成本。
2013年11月7日,在注冊(cè)資本登記制度改革新聞發(fā)布會(huì)上,時(shí)任國家工商行政管理總局局長張茂表示,他說,戶籍登記改革的要求是按照登記方便、規(guī)范有序的原則,放寬戶籍條件的控制,即釋放更多的場地資源。特別是電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求為企業(yè)注冊(cè)提供了便利。如果當(dāng)時(shí)我們還不明白張茂為什么單單挑出“電子商務(wù)”,那么今天我們應(yīng)該可以看到國家市場監(jiān)督管理總局的《意見》我不知道這是什么意思。
三個(gè)
有人可能會(huì)問,電商經(jīng)營者不需要像線下店鋪那樣注冊(cè)。這是不是對(duì)線下店鋪的不公平競爭?這反過來又引發(fā)了有關(guān)稅收和消費(fèi)者保護(hù)的問題?
事實(shí)上,在《電子商務(wù)法》的起草和制定過程中,電子商務(wù)經(jīng)營者是否應(yīng)該與線下經(jīng)營者實(shí)行同樣的注冊(cè)制度一直是爭議的焦點(diǎn)。2017年兩會(huì)期間,京東的創(chuàng)始人劉在國家稅務(wù)管理研討會(huì)也抱怨:“電力不是在法律之外,不少所謂的個(gè)人網(wǎng)店都是操作公司的大小,并享受比實(shí)體店更特殊的治療,如:可以無按經(jīng)營,可以不納稅,可以無固定營業(yè)場所……這些特殊待遇的背后是不公平競爭,是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際傷害。劉煒發(fā)表這番評(píng)論的原因是,京東的模式主要是自營,要求所有商家以線下商家的方式注冊(cè)。代表線下運(yùn)營商的步步高集團(tuán)董事長王菲也在多個(gè)場合表示,“電子商務(wù)(尤其是C2C電子商務(wù))的公平納稅已經(jīng)到了必須解決的階段,以創(chuàng)造實(shí)體與電子商務(wù)之間公平競爭的環(huán)境?!?/p>
因此,最終通過的《電子商務(wù)法》第四條明確強(qiáng)調(diào)“國家對(duì)線上線下經(jīng)營活動(dòng)平等對(duì)待,促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得采取歧視性政策或措施,不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。既然需要平等對(duì)待,網(wǎng)上商業(yè)登記也是必要的?!峨娮由虅?wù)法》第10條明確規(guī)定,包括自然人在內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者需要登記為市場主體和稅務(wù)主體?!半娮由虅?wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法登記為市場主體。但是,個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品或者家庭手工業(yè)產(chǎn)品,未經(jīng)依法取得許可,利用自己的技能從事方便人民群眾的勞務(wù)活動(dòng),以及零星小額的交易活動(dòng),法律、行政法規(guī)不要求登記。從最終規(guī)定來看,立法者的想法仍是以登記為原則,不以登記為原則作為一個(gè)例外。
那么,市場監(jiān)督局今天的“意見”不就意味著不公平競爭嗎?顯然不是?!兑庖姟分赋?“注冊(cè)為網(wǎng)上商務(wù)網(wǎng)站的個(gè)體商戶只能通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),不得擅自改變住宅用地用于線下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并應(yīng)作出相關(guān)承諾?!钡怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照旁注明經(jīng)營范圍(僅限于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營)。其實(shí),如果將線上線下兩種不同的商業(yè)模式統(tǒng)一為一種注冊(cè)模式,才是真正的“不公平競爭”。假設(shè)一個(gè)不針對(duì)本地用戶的電子商務(wù)運(yùn)營商,必須像線下商店一樣租用店鋪來運(yùn)營。這真是割腳穿鞋,是不公平的競爭?,F(xiàn)行規(guī)定不僅減輕了電子商務(wù)經(jīng)營者的額外負(fù)擔(dān),而且還要求登記機(jī)關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照的“經(jīng)營范圍”后面標(biāo)注“(僅通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動(dòng))”,防止了電子商務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管套利。
至于這是否會(huì)構(gòu)成消費(fèi)者保護(hù)問題,純粹是想多了。經(jīng)過近20年的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的良好機(jī)制。以淘寶為例,支付寶解決了商家和買家之間的信任障礙,評(píng)估讓每筆交易都可以被跟蹤和評(píng)估——這是線下實(shí)體店所沒有的功能——大規(guī)模評(píng)估有助于解決買家和賣家之間的糾紛。事實(shí)上,目前幾乎所有的主要電商平臺(tái)都建立了類似的機(jī)制來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。如果線下商店的聲譽(yù)依賴于口碑,那么線上商店的聲譽(yù)是通過每個(gè)用戶的評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)恰當(dāng)?shù)睦邮?,雖然線下商店的服務(wù)態(tài)度有了很大的改善,但在很多情況下仍然很難退貨。然而,在絕大多數(shù)的電商平臺(tái)上,退貨或換貨不再是一個(gè)問題。
四個(gè)
在這方面,可以說,《國家市場監(jiān)督管理總局意見》在某種程度上也是監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)日益繁榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分響應(yīng)和升級(jí)。20日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了在線首次公布的零售銷售數(shù)據(jù),在線零售銷售http://m.opentagclosetag.com/萬億元,2013年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額http://m.opentagclosetag.com/萬億元,http://m.opentagclosetag.com/的在線零售銷售約占后者。四年后的2017年,在線零售銷售http://m.opentagclosetag.com/萬億元,和社會(huì)消費(fèi)品零售總額http://m.opentagclosetag.com/萬億元,和在線零售占http://m.opentagclosetag.com/是一個(gè)奇跡,在線零售銷售在僅僅四年增加了近10。雖然網(wǎng)上零售額已經(jīng)很大,但到目前為止,它的增長率超過了30。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)需要一個(gè)不同于傳統(tǒng)線下門店的注冊(cè)程序,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段和監(jiān)管目標(biāo)的匹配。
同時(shí),電子商務(wù)經(jīng)營者營業(yè)場所的登記也體現(xiàn)了監(jiān)管部門尊重群眾的積極性。今年是中國改革開放40周年。我們從改革開放中得到的一個(gè)重要教訓(xùn)就是尊重人民的積極性。1993年,黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,強(qiáng)調(diào)“尊重人民首創(chuàng)精神,重視人民群眾的切身利益”。要及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),尊重群眾意志,引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮群眾積極性。中共十八大以來,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),改革開放是億萬人民的事業(yè),必須尊重人民的積極性。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)從無到有、由弱到強(qiáng),充分體現(xiàn)了政府對(duì)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容和支持?!兑庖姟分袑?duì)電子商務(wù)運(yùn)營場所的規(guī)定必將穩(wěn)定市場預(yù)期,激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。
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