北京城六區(qū)不允注冊(cè)的公司

北京31家老工廠將被改造為文化空間，為期5年的過(guò)渡期

31家老工廠將試點(diǎn)改造為文化空間

二七機(jī)車(chē)廠老廠區(qū)改造為“1897二七廠文化科技創(chuàng)新城”。二七廠1897年文化科技創(chuàng)新城

北京已確定31棟舊廠房作為改造文化空間的試點(diǎn)。鼓勵(lì)舊工廠改造為文化空間是北京的既定政策，相關(guān)文件也已出臺(tái)。然而，老廠房改造利用項(xiàng)目仍面臨“審批難”等具體問(wèn)題。為此，北京市文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《保護(hù)舊建筑擴(kuò)建文化空間項(xiàng)目管理辦法(試行)》。，并于昨天舉行了保護(hù)舊廠房使用擴(kuò)大文化空間政策培訓(xùn)，邀請(qǐng)八部門(mén)進(jìn)行疏解，相關(guān)政策問(wèn)題面臨區(qū)主管部門(mén)和試點(diǎn)項(xiàng)目單位。

現(xiàn)狀

第六區(qū)的248家老工廠已成為文化地標(biāo)

截至今年9月，全市各區(qū)共整理老植物資源774處，總占地面積約3227萬(wàn)平方米。其中，全市第六區(qū)老廠248家，占地面積約1943萬(wàn)平方米，占全市老廠總面積約60家。

這些老工廠不是城市的負(fù)資產(chǎn)，而是充滿(mǎn)歷史文化價(jià)值和藝術(shù)氛圍的資源。

北京市文化資源中心一級(jí)巡視員郭曉明表示，大部分老工廠建筑風(fēng)格獨(dú)特，文化氛圍濃厚，特別適合改造文化空間。在英國(guó)倫敦，德國(guó)魯爾，老工廠的改造已經(jīng)相當(dāng)有效。上海、廣州、杭州等國(guó)內(nèi)城市，也產(chǎn)生了很多典型的工廠改造案例。

近年來(lái)，北京在老工廠改造利用方面也進(jìn)行了大量的探索。一些工廠被改造成文化空間，成為市民新的文化地標(biāo)和休閑目的地。如798、751、朗園、來(lái)金、77文化創(chuàng)意園、新華1949等，都積累了舊工廠改造為文化園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

的困難

土地用途的性質(zhì)如何變化?企業(yè)面臨困境

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索，從2017年底開(kāi)始，老工廠將文化空間擴(kuò)展到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)間時(shí)期。

2017年12月31日，《關(guān)于老工廠保護(hù)利用拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)出臺(tái)，明確了老工廠拓展文化空間的主要方向、基本原則、基本工作、重點(diǎn)政策規(guī)定和保障措施，對(duì)市場(chǎng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。

今年1月，出臺(tái)了第二份文件《關(guān)于推進(jìn)老工廠文化空間拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)，明確了老工廠保護(hù)利用工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)、由誰(shuí)負(fù)責(zé)、由誰(shuí)負(fù)責(zé)。

郭曉明表示，在老廠改造實(shí)踐中，還存在一些深層次的問(wèn)題有待解決。

如老植物價(jià)值識(shí)別不夠統(tǒng)一，存在盲目拆建、過(guò)度改造;城市資源基礎(chǔ)不夠明確，缺乏科學(xué)的分類(lèi)評(píng)估和指導(dǎo)。特別是老廠房改造利用不夠順利，無(wú)法辦理改造施工手續(xù)，存在“審批難”問(wèn)題。

“舊工廠被改造成一個(gè)文化空間。如果改變土地的性質(zhì)，高昂的土地出讓金會(huì)使企業(yè)困窘不堪;如果不改變土地性質(zhì)，項(xiàng)目審批、規(guī)劃、建設(shè)、消防、登記等一系列手續(xù)都難以辦理。郭曉明表示，在“困境”中，企業(yè)遭受了很多麻煩，但也容易造成灰色地帶和安全風(fēng)險(xiǎn)，成為老廠房改造利用的最大“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。

日前，北京市發(fā)布第三個(gè)文件關(guān)于舊廠房、舊建筑保護(hù)擴(kuò)建文化空間項(xiàng)目管理措施(試行)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，針對(duì)“如何走流程，如何做程序”，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、注冊(cè)等環(huán)節(jié)。一套工藝規(guī)范。

處理

為期5年的過(guò)渡期，允許建筑功能的臨時(shí)改變

中車(chē)北京機(jī)車(chē)七廠位于中國(guó)機(jī)車(chē)的搖籃——豐臺(tái)，從清末開(kāi)始生產(chǎn)機(jī)車(chē)。今天，百年工業(yè)遺產(chǎn)的文化氣息日益豐富，“二七廠1897年文化科技創(chuàng)新城”雛形初現(xiàn)。

這個(gè)項(xiàng)目雇傭了德國(guó)人，臺(tái)灣、上海、北京等知名工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型專(zhuān)家，借鑒德國(guó)魯爾等國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但在審批上遇到障礙。

中青旅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理程波在項(xiàng)目實(shí)施中告訴記者，工廠原為工業(yè)用地，現(xiàn)在用作商業(yè)用地、辦公用地等用途，在火災(zāi)、安全監(jiān)管審批方面都遇到了障礙?！霸摰貐^(qū)的部門(mén)非常支持，但沒(méi)有政策，他們承受著很大的壓力?！?/p>

位于通州的北人文信榮印象文化創(chuàng)意園，也有同樣的困惑。但由于工業(yè)用地的性質(zhì)，園區(qū)不能由企業(yè)注冊(cè)，中小企業(yè)只能在其他地址注冊(cè)。

“注冊(cè)地址和辦公地址不一樣，以后會(huì)有麻煩。對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)格的外國(guó)投資者，他們不能選擇我們的園區(qū)。北人文信副總經(jīng)理周曉波說(shuō)。

針對(duì)這些企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的核心內(nèi)容是解決老廠改造建設(shè)和登記注冊(cè)的“審批難”問(wèn)題。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，不改變?cè)型恋匦再|(zhì)，不改變?cè)挟a(chǎn)權(quán)關(guān)系，不涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)，經(jīng)評(píng)估確定并按規(guī)定批準(zhǔn)后，可按原用途和原土地權(quán)屬類(lèi)型申請(qǐng)繼續(xù)使用土地的五年過(guò)渡期，并提出“建筑物使用功能”允許臨時(shí)變更的政策條款和條件。

《管理辦法》按照5年過(guò)渡期的政策和規(guī)定，對(duì)建筑功能的臨時(shí)變更，制定了改造登記程序的流程規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

的解釋

翻新和建設(shè)申請(qǐng)的審批程序很明確

昨日，市文化資源中心、發(fā)改委、計(jì)委、住建委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文物局、消防搶險(xiǎn)總隊(duì)等單位在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策宣傳。

《管理辦法》結(jié)合五年過(guò)渡期和建筑功能臨時(shí)變更的特殊實(shí)際，對(duì)舊廠房項(xiàng)目改造建設(shè)、登記注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行了完整的規(guī)定，哪些服務(wù)分為申請(qǐng)和審批兩個(gè)階段，一般按項(xiàng)目劃分項(xiàng)目所在地是處理主體。

在申請(qǐng)過(guò)程中，項(xiàng)目申請(qǐng)人可以向當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)經(jīng)基本審查咨詢(xún)后，向市文化資源中心提交初審論證意見(jiàn);市文化資源中心對(duì)項(xiàng)目的業(yè)態(tài)進(jìn)行評(píng)估，并組織市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、應(yīng)急管理、國(guó)資監(jiān)管、文物等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合評(píng)估組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估組，然后將聯(lián)合評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)送區(qū)文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

在審批服務(wù)階段，項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革、住房建設(shè)等部門(mén)可辦理項(xiàng)目立項(xiàng)(一般為備案)、建設(shè)許可等手續(xù)。改造后，由區(qū)房屋建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收和消防工作。

“由于建筑物使用性質(zhì)的變化，原來(lái)的申報(bào)不能去，只能申請(qǐng)施工證明。”既然五年的過(guò)渡期已經(jīng)明確，流程也清楚了，我們就可以在標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)申請(qǐng)審批，進(jìn)行項(xiàng)目改造，解決了我們的頭疼問(wèn)題。開(kāi)拓者朗源站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

飛行員

能否不要盲目拆建，避免過(guò)度改造

北京已確定31家老工廠進(jìn)行文化空間項(xiàng)目改造試點(diǎn)，將率先實(shí)施《管理辦法》，其中包括天寧一號(hào)文化科技創(chuàng)新園二期、朗園站、大秦音樂(lè)園、銅牛影視城等

郭曉明指出，老工廠不應(yīng)盲目拆建，避免過(guò)度改造。要有意識(shí)地保護(hù)有價(jià)值的工業(yè)設(shè)施和體現(xiàn)時(shí)代標(biāo)志的文化符號(hào)。他表示，在推進(jìn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，細(xì)化規(guī)范設(shè)計(jì)，鞏固管理制度，形成有凝聚力的辦理規(guī)則和程序。據(jù)悉，《管理辦法》目前正通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目先行試用、修訂完善后公開(kāi)發(fā)布，在全市廣泛實(shí)施。

倪偉，新京報(bào)

(:孟楚包聰穎)

北京六個(gè)地區(qū)不允許注冊(cè)公司

今年是牛年春節(jié)期間，北京煙花零售店的數(shù)量從去年的23家減少到今年的10家。零售網(wǎng)點(diǎn)分布在通州區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)和延慶區(qū)。牛年天氣，禁地在東區(qū)、西城區(qū)、大興區(qū)、石景山區(qū)、好順佳區(qū)。

今年，北京五環(huán)以外的一些地區(qū)將允許燃放煙花爆竹，而一些地區(qū)將被禁止。新限制區(qū)有石景山區(qū)、好順區(qū)。該地區(qū)全年禁止:五環(huán)外的東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)均可開(kāi)通;在遠(yuǎn)郊，除大興區(qū)、海順家區(qū)為全年限制區(qū)外，其他遠(yuǎn)郊可以在五環(huán)外的非限制區(qū)設(shè)置。不過(guò)，是否可以燃放煙花爆竹還是征詢(xún)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府的意見(jiàn)發(fā)布了通知。

北京實(shí)行煙花爆竹實(shí)名制，在牛年春節(jié)期間購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹的規(guī)定將更加嚴(yán)格。每個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)都將配備身份驗(yàn)證機(jī)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹需要刷身份證。此外，在卸貨過(guò)程中，押運(yùn)員不僅持有派送紙單，還在牛年期間首次實(shí)現(xiàn)派送掃描碼數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)，這在很大程度上提高了實(shí)名制的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性，使政府部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)掌握零售網(wǎng)點(diǎn)的配送數(shù)據(jù)。

今年，每一箱裝在裝有危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)門(mén)卡車(chē)上的煙花都標(biāo)有其真實(shí)名稱(chēng)。嚴(yán)格執(zhí)行煙花流量登記制度。不僅是每一盒煙花的外包裝，而且盒子里的每一件物品都將貼上實(shí)名標(biāo)簽。為了確保安全，牛年春節(jié)運(yùn)輸煙花爆竹的專(zhuān)業(yè)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，不僅配備了GPS定位，而且還配備了實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、疲勞駕駛報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)司機(jī)或押運(yùn)人員偏離運(yùn)輸路線時(shí)，疲勞駕駛時(shí)，公司的報(bào)警系統(tǒng)會(huì)及時(shí)提示，這樣有效的監(jiān)管可以確保我們能夠更安全有效的完成牛年春節(jié)煙花爆竹的分發(fā)任務(wù)。

為了嚴(yán)格控制更危險(xiǎn)的煙花爆竹，北京六區(qū)將不設(shè)立煙花零售店化學(xué)品，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。