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什么是房產稅？哪些人需要繳納房產稅？
財產稅法是指國家制定的調整財產稅征收與繳納之間權利義務關系的法律規(guī)范?，F行房產稅法的基本規(guī)范是1986年9月15日國務院頒布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》（以下簡稱《房產稅暫行條例》)。
征收房產稅有利于地方政府籌集財政收入，加強房地產管理。
一、納稅人及征稅范圍
（一）納稅人
房產稅是根據房屋的應稅余值或租金收入向產權人征收的一種財產稅。房產稅以征稅范圍內房屋產權所有人為納稅人。其中：
1.產權屬于國家所有的，由經營管理單位納稅；產權屬于集體和個人的，由集體單位和個人納稅。
所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、國家機關、軍隊等單位；所稱個人，包括個體工商戶和其他個人。
2.產權發(fā)行的，抵押權人應當納稅。所謂產權典當，是指產權所有人在一定期限內將房屋和生產資料的產權典當給他人使用并獲得資金的一種融資業(yè)務。這類業(yè)務大多發(fā)生在典當商急需用錢，但又想保留止贖權的情況下。在向典當行支付一定的價款后，典當行將在質押期限內獲得對抵押物品的支配權，并可以轉讓典當物。產權的標準價格一般低于售價。典當人贖回當房產權前，必須在規(guī)定期限內返還當價本息。由于房屋抵押期間產權所有人對房屋沒有支配權，稅法規(guī)定有權支配權的抵押權人為納稅人。
3.產權所有人、抵押權人不在房屋所在地，或者產權未確定、租賃糾紛未解決的，由財產保管人、使用人納稅。
所謂租碼糾紛，是指房產中的產權人
與抵押權人、承租人在訂立合同與租賃的關系中存在各種糾紛，尤其是權利義務糾紛懸而未決。此外，還有一些產權歸屬不清的問題，都屬于租碼糾紛。對于租金糾紛尚未解決的房產，規(guī)定代管人或使用人為納稅人，主要目的是加強征收管理，確保房產稅及時入庫。
4.未出租使用其他房產的問題。納稅單位和個人使用房產管理部門、免稅單位和納稅單位的房產，不收取租金，由使用人代為繳納房產稅。
（二）征稅范圍
財產稅以不動產為課稅對象。所謂房產，是指有屋頂和封套（兩側有墻或立柱），可以遮風避雨，供人們生產、學習、工作、娛樂、生活或儲存物資的場所。房地產開發(fā)企業(yè)建設的商品房銷售前不征收房產稅；但對房地產開發(fā)企業(yè)在銷售前已使用或出租、出借的商品房，應征收房產稅。
房產稅征收范圍為城市、縣城、工礦區(qū)。具體規(guī)定如下：
1.城市是指經國務院批準設立的城市。
2.縣是指縣人民政府所在地的區(qū)域。
3.鎮(zhèn)是指經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的鎮(zhèn)。
四、工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達、人口比較集中、符合國務院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準但尚未設立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。征收房產稅的工礦區(qū)，須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
房產稅征收范圍不包括農村，主要是因為農村房屋除農副業(yè)生產用房外，多為農民居住用房。如果不將農房納入房產稅征收范圍，將有利于減輕農民負擔，繁榮農村經濟，促進農業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
誰可以不交房產稅？
房產稅的稅收優(yōu)惠是根據國家政策需要和納稅人承受能力制定的。由于房產稅屬于地方稅，賦予地方一定的減免權限，有利于地方因地制宜地處理問題。
目前
房產稅稅收優(yōu)惠政策主要包括：
1.國家機關、人民團體和軍隊使用的財產，免征房產稅。上述人民團體，是指經國務院授權政府部門批準設立或者登記，行政經費由國家列支的各類社會團體。上述自用房產是指這些單位自身的辦公用房和公務用房。
需要注意的是，上述免稅單位出租的房產以及非本單位經營使用的生產經營場所，不在免稅范圍內。
2.實行全額或差額預算管理的學校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、托兒所、幼兒園、敬老院、文化、體育、藝術等事業(yè)單位等國家財政部門劃撥的事業(yè)單位所有的、在本單位經營范圍內使用的不動產，免征房產稅。
需要注意的是，房產稅應在國家財政部門撥付的單位資金自收自支后開征。
3.宗教寺廟、公園、名勝古跡使用的財產免征房產稅。
宗教寺廟自用房產是指舉行宗教儀式的房屋和宗教教職人員使用的起居室。自用的公園、名勝古跡，是指供公眾參觀的房屋及其管理單位的辦公用房。依附于宗教寺廟、公園、名勝古跡的經營單位使用、出租的房產，如影劇院、餐館、茶館、照相館等，不屬于免稅范圍，應按規(guī)定納稅。
4.對個人所有的非經營性房產免征房產稅。
個人所有的非經營用房主要是指居民住房，不分面積，免征房產稅。
個人所有的經營用房或者出租的不動產不屬于免稅不動產，應當按規(guī)定納稅。
5.對非營利性醫(yī)療機構、疾控機構、婦幼保健機構等衛(wèi)生機構自用免征房產稅。
六、自2001年1月1日起，對按政府規(guī)定價格承租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工承租的單位自用住房，以及房屋管理部門向居民承租的公有住房，政府將按照政府規(guī)定執(zhí)行產權歸戶政策，在私人住房政策中實行產權歸戶政策
按固定租金標準出租給居民的私人房屋，暫免征收房產稅。
暫免征收房產稅的企業(yè)和自收自支事業(yè)單位將自有住房出租給職工的，是指管理公有住房或納入縣級以上政府廉租房管理單位自有住房。
7.為支持公共租賃住房（公租房）建設運營，對經營性公租房租金收入免征房產稅。公共租賃住房管理單位應當單獨核算公共租賃住房租金收入。未單獨核算的，不得享受免征房產稅的優(yōu)惠政策。
對企業(yè)開辦的各類學校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園擁有的不動產免征房產稅。
9.經有關部門鑒定，損毀房屋、危險房屋停止使用后，可免征房產稅。
10.自2004年7月1日起，納稅人因房屋大修停產半年以上的，在房屋大修期間免征房產稅。
11.凡為基礎設施建設工地服務的工棚、料棚、休息棚、辦公室、食堂、茶爐房、車房等臨時用房，無論是由施工企業(yè)自行建設，還是由基建單位出資建設，移交施工企業(yè)使用的，建設期免征房產稅。但是，施工企業(yè)在基本建設項目竣工后將臨時用房低價返還或者轉讓給基本建設單位的，應當自基本建設單位收到后的次月起，按照規(guī)定繳納房產稅。
12.納稅單位與免稅單位共同使用的房屋，按各自部分征收或者免征房產稅。
13.自2019年1月1日至2021年12月31日，對為在校大學生提供住宿服務并按國家規(guī)定收費標準收取住宿費的高校學生公寓，免征房產稅。
14.自2019年1月1日至2021年12月31日，對農產品批發(fā)市場、農貿市場（含自備和租賃）專門用于經營農產品的房產，暫免征收房產稅。農產品批發(fā)市場和同時經營其他產品的農貿市場使用的房產，應當按照其他產品與農產品進行交易
場地面積比例確定免征房產稅。
15.為推動國有經營性文化事業(yè)單位轉企改制，財政撥款的文化事業(yè)單位轉企改制的，其自有房產自轉制登記之日起5年內免征房產稅。2018年12月31日前完成改造的企業(yè)，自2019年1月1日起，可繼續(xù)免征房產稅5年。
16.房地產開發(fā)企業(yè)建設的商品房，售前不征收房產稅。但在銷售前，房地產開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借商品房，應按規(guī)定征收房產稅。
17.自2019年1月1日至2021年12月31日，對商品儲備管理公司及其直屬庫的財產免征房產稅。
18.自2019年6月1日至2025年12月31日，對為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務的機構自用或通過出租、無償使用方式取得的用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產，免征房產稅。
19.自2018年1月1日至2023年12月31日，對納稅人及其全資子公司在大型民用客機發(fā)動機、中大功率民用渦軸渦漿發(fā)動機研制項目中從事自用科研、生產、辦公物業(yè)的，免征房產稅。
二十、自2019年1月1日至2021年12月31日，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據本地區(qū)實際情況和宏觀調控需要，對增值稅小規(guī)模納稅人在50計稅幅度內減征房產稅。已依法享受房產稅其他優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，可以享受本規(guī)定的優(yōu)惠政策。
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