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2022-04-26 11:30:50
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22日，在中央媒體聚焦重慶工商登記制度改革調(diào)研會(huì)上，記者們饒有興趣地討論。重慶市工商局副局長(zhǎng)單艷華樂(lè)：“我們還有社會(huì)監(jiān)督員，俗稱舉報(bào)人?！敝貞c市工商局新成立的情報(bào)部門(mén)只有七八名工作人員，但使用的電子取證設(shè)備比市公安局先進(jìn)。他們的主要工作是通過(guò)工商網(wǎng)絡(luò)信息處理收集相關(guān)線索，并與新的工商征信系統(tǒng)對(duì)接。今年2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，旨在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。3日，新修訂的公司法正式實(shí)施，工商登記制度改革全面啟動(dòng)。“現(xiàn)在是‘寬進(jìn)’基本落實(shí)，'嚴(yán)管‘還需加強(qiáng)。”重慶市工商局工作人員笑了。4月28日，重慶市政府印發(fā)工商登記制度改革方案，成為全國(guó)首批全面實(shí)施工商登記制度改革的省市之一。除按照國(guó)務(wù)院要求實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制外，還在“先照后證”、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件等多個(gè)方面進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性探索。所謂“先照后證”，是指創(chuàng)業(yè)者先到工商部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到相關(guān)主管部門(mén)申領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。在等待證照的同時(shí)，他們可以開(kāi)始一些前期準(zhǔn)備工作，相比以前的“先照后證”節(jié)省了不少時(shí)間。而注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度調(diào)整為公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳金額、出資方式、出資期限，并記載于公司章程的方式，大大降低了創(chuàng)業(yè)的資本門(mén)檻和壓力。創(chuàng)業(yè)激情就這樣被激活了。以重慶為例，自1月28日改革實(shí)施至6月底，重慶新設(shè)市場(chǎng)主體http://m.opentagclosetag.com/萬(wàn)戶，其中企業(yè)http://m.opentagclosetag.com/萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)http://m.opentagclosetag.com/，新設(shè)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比http://m.opentagclosetag.com/；注冊(cè)資本也大幅增加。改革實(shí)施以來(lái)，全市新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)http://m.opentagclosetag.com/億元，同比增長(zhǎng)http://m.opentagclosetag.com/；市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革實(shí)施前，企業(yè)占市場(chǎng)主體總量的26。改革實(shí)施僅5個(gè)月，企業(yè)占比就升至http://m.opentagclosetag.com/，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯。在重慶相關(guān)業(yè)務(wù)最繁忙的江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳，企業(yè)登記科副科長(zhǎng)鄧H有最直觀的感受：“此前，”漳州茶館“https：//http://m.opentagclosetag.com/每天相關(guān)業(yè)務(wù)號(hào)數(shù)只有30個(gè)左右。目前每天至少有60排號(hào)，最多時(shí)每天101排。他們還對(duì)不涉及前置許可的新設(shè)企業(yè)實(shí)行“并聯(lián)審批”：“創(chuàng)業(yè)者不需要一個(gè)接一個(gè)地跑相關(guān)部門(mén)，只需要在這里提交全部材料，就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章等所需材料。在資料不積累的情況下，兩個(gè)工作日就能辦好?！编嘓說(shuō)。注冊(cè)資本認(rèn)繳制實(shí)施后，前來(lái)變更注冊(cè)資本的登記也明顯增多?！皵?shù)量比去年同期翻了一番?！编嘓介紹，目前企業(yè)增資不收驗(yàn)資報(bào)告，注冊(cè)時(shí)提交材料簡(jiǎn)便，擴(kuò)大規(guī)模成本降低，資金壓力減輕。因此，企業(yè)蜂擁而至?！霸谄髽I(yè)家看來(lái)，企業(yè)規(guī)模越大，參與競(jìng)標(biāo)時(shí)就越有優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)發(fā)展。”將實(shí)施失信聯(lián)合懲戒規(guī)定，“法無(wú)禁止必有承諾”，這也讓鄧H偶爾被前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)家哭笑不得。一位40多歲的企業(yè)家要求注冊(cè)資本認(rèn)繳期限為60年，另一位企業(yè)家干脆要求約定出資期限為100年?！?00年過(guò)去了，他的注冊(cè)資本是誰(shuí)來(lái)的？我們只能想方設(shè)法說(shuō)服他縮短約定期限。”更讓鄧H匪夷所思的是，“好幾家汽車維修貨運(yùn)企業(yè)都給我們留了假電話地址，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦下來(lái)后就找不到人了?！鳖A(yù)認(rèn)證業(yè)務(wù)辦理中，食品餐飲業(yè)占比最多“如何讓食品、餐飲企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后盡快辦理食品衛(wèi)生許可證，讓網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所盡快辦理消防許可證，讓美容院、茶館盡快辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，防止疾病傳播，特別值得關(guān)注?！弊鳛橐痪€工作人員，她最直接的感受是監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善：“正式的監(jiān)管細(xì)則應(yīng)該盡快出爐?！敝貞c市工商局現(xiàn)在實(shí)行副本報(bào)告制度，正在完善信息平臺(tái)，更好地實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的登記信息互通。許可信息的交換，包括處罰信息的交換。“重慶市工商局登記注冊(cè)分局局長(zhǎng)吳剛介紹。3月23日，國(guó)務(wù)院總理****主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，提出建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度，要求立即公開(kāi)股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門(mén)要對(duì)公示信息進(jìn)行抽查。“重慶市工商局有兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)是聯(lián)合征信系統(tǒng)，主要用于相關(guān)部門(mén)之間的信息查詢；此前，公眾可通過(guò)公眾信息網(wǎng)查詢到企業(yè)基本信息。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)由國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，重慶市相關(guān)信息化建設(shè)已經(jīng)完成，中央授意即可公示?！爸貞c市工商局信用處處長(zhǎng)張俊林說(shuō)：”此外，重慶正在醞釀出臺(tái)失信聯(lián)合懲戒條例，失信聯(lián)合懲戒分為一般、嚴(yán)重、嚴(yán)重三個(gè)級(jí)別，嚴(yán)重的將被列入黑名單。還將在聯(lián)合征信系統(tǒng)設(shè)立黑名單模塊，集中各部門(mén)黑名單，依法向社會(huì)公開(kāi)，“雖然中央和地方都嘗試通過(guò)公示來(lái)約束市場(chǎng)主體的行為，但從重慶目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，還沒(méi)有出現(xiàn)極端現(xiàn)象”，沒(méi)有1元公司，沒(méi)有千億公司。認(rèn)繳也較為理性，注冊(cè)資本3萬(wàn)以下約占http://m.opentagclosetag.com/；3萬(wàn)至100萬(wàn)占66；100萬(wàn)至500萬(wàn)占16；500萬(wàn)至1000萬(wàn)占http://m.opentagclosetag.com/；1000億占比http://m.opentagclosetag.com/；1億以上占http://m.opentagclosetag.com/。同時(shí)，我們還分析了去年的數(shù)據(jù)和今年1-6月的數(shù)據(jù)。去年公司注冊(cè)資金戶均502萬(wàn)元，今年改革后524萬(wàn)元，不算高。數(shù)據(jù)沒(méi)有太大變化。吳剛說(shuō)。（記者（工商登記制度改革‘寬進(jìn)嚴(yán)管’重慶樣本）
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