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2022-04-26 09:46:28
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注冊改革“讓水養(yǎng)魚”檢查:有企業(yè)涉嫌虛假注冊重慶江北解決“讓但不亂”
“有時候我們甚至連喝水的時間都沒有?！闭驹谥貞c市江北區(qū)行政審批大廳的一個角落里，鄧說，自從登記制度改革以來，每天都比以前更忙。
重慶市企業(yè)登記管理部副主任見證了今年1月底以來重慶市登記制度的改革?！斑^去每天早上幾個接待窗口只有20多個號碼，但到了5月份，接待窗口可能會達到近90個?！?/p>
一份涉及“先發(fā)后發(fā)”的市場主體名單復(fù)印件在她的背上證實了她的觀點，上面，密切記錄了最近發(fā)起的小微企業(yè)。
鄧還擔(dān)心商業(yè)登記的泛濫。她在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示:“目前的監(jiān)管力量沒有跟上，尤其是在餐飲和消防等行業(yè)。”“如果你沒有執(zhí)照，就會發(fā)生事故?！崩?，她說，“最近從當(dāng)?shù)亟煌ú块T得到的反饋是，有5家企業(yè)涉嫌虛假注冊，有虛假的電話號碼和注冊地址，現(xiàn)在我們找不到他們。”
這是擺在登記制度改革者面前的難題，如何在保證廣泛準(zhǔn)入的同時，使“嚴(yán)監(jiān)管”及時到位，成為保證改革順利有效的關(guān)鍵。
登記改革先鋒
重慶在注冊制度改革方面已經(jīng)取得了長足的進步。這個西南山區(qū)城市早在去年6月就開始測試登記制度改革。在一些微企業(yè)孵化器中，鼓勵創(chuàng)業(yè)者的不僅是走廊里掛著的馬云、松下幸之助、喬布斯等企業(yè)家的畫像，還有注冊制度改革帶來的好處。
吳必勝是改革的受益者。他坐在孵化器的一間辦公室里，講述了他今年3月創(chuàng)辦節(jié)能公司的經(jīng)歷?！白疃嗳炀湍苣玫今{照，”他說。
這是重慶先行探索的一個方面。除了50個與國家和公民安全相關(guān)的預(yù)許可項目，其余將被替換后，下調(diào)市場準(zhǔn)入門檻。
目前，全國推行改革已經(jīng)5個月了，重慶、廈門作為開創(chuàng)者積累的經(jīng)驗成功嫁接推廣，在市場上獲得了廣泛而深刻的贊譽。
在鄧后面的市場參與者名單中，食品銷售、餐飲服務(wù)和一些電子商務(wù)公司在范圍一欄中出現(xiàn)最多。
根據(jù)對部分新設(shè)單位的采訪，企業(yè)普遍稱贊此次改革，包括放寬營業(yè)場所、實行注冊資本認(rèn)繳制度，以及審批許可后再許可。
今年4月底，國務(wù)院總理李克強冒著雨成立重慶果園集裝箱碼頭有限公司，注冊資本為人民幣壹億元http://m.opentagclosetag.com/的公司，成立之初有點麻煩。
該公司負責(zé)人告訴記者:“當(dāng)時是按照工商體制改革前的舊規(guī)定注冊的，對股東初始出資比例和足額出資期限有很大限制。但今年將陸續(xù)成立兩家與果園公司類似的企業(yè)。根據(jù)新規(guī)定，這非常方便?！?/p>
通過放水養(yǎng)魚，市場得到了振興，但監(jiān)管壓力也加大了。
目前的監(jiān)管體系跟不上
他說，許多公司甚至沒有銀行賬戶。對于這類企業(yè)，工商部門通常稱之為“短企”。
“這些注冊企業(yè)可能沒有一分錢的投資，留下的電話號碼、地址都是假的，像之前五家汽車貨運企業(yè)的注冊信息都是假的，現(xiàn)在交通部門的反饋是找不到人的，這種情況我們實際上遇到了很多。”鄧說。
如果按照原“先領(lǐng)后領(lǐng)”的方式，這些運輸企業(yè)必須先申請許可證，再領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。以前的規(guī)定是運輸至少需要3輛車，現(xiàn)在改為“先證后證”，有的企業(yè)連1輛車都沒有，不符合領(lǐng)證要求。
當(dāng)?shù)毓ど滩块T也對此表示關(guān)注，“一些行業(yè)，特別是與居民飲食住宿相關(guān)的行業(yè)，在實施改革時應(yīng)該謹(jǐn)慎。一些餐館拿到營業(yè)執(zhí)照后，不愿申請衛(wèi)生許可證。
在這方面，鄧說，由于監(jiān)管政策不是很完善，應(yīng)該督促企業(yè)在注冊時申請許可，如果不能，只能取消?！拔覀儾荒茏屵@個領(lǐng)域的監(jiān)管成為空白，我們不能讓市場主體未經(jīng)許可就經(jīng)營?！?/p>
到目前為止，只有當(dāng)?shù)氐臒煵莺徒煌ú块T給出了反饋。除了部分企業(yè)涉嫌虛假登記外，也有部分企業(yè)不愿或沒有申請許可證的意識。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，自今年3月以來，一直沒有一個正式的監(jiān)管體系和規(guī)章制度，所以據(jù)當(dāng)?shù)毓ど滩块T表示，“這些注冊企業(yè)如果有問題，會形成監(jiān)管缺口?！?/p>
為了規(guī)避這些風(fēng)險，當(dāng)?shù)毓ど叹肿咴L了相關(guān)職能部門，得出的意見可以概括為三個“不夠”——人員不夠、時間不夠、執(zhí)法不夠，無法管理。
面對這一現(xiàn)實，重慶江北工商部門的人數(shù)顯得有些無奈，“如果沒有后續(xù)管理的依據(jù)，我們管理不好，現(xiàn)在的處罰機制也變得薄弱?！?/p>
如何保證放而不亂，是今年以來地方工商部門需要解決的一個課題。
記者在廈門市工商局也了解到，“后續(xù)監(jiān)管壓力更大”被視為改革的最大問題。當(dāng)?shù)毓賳T表示，“政府部門改革前思維慣性仍然存在，誰審批、誰監(jiān)管實施不到位，部門間協(xié)調(diào)不順暢，同時放水后養(yǎng)魚企業(yè)數(shù)量增多，經(jīng)營地址多樣化，使工商部門監(jiān)管權(quán)力不足，監(jiān)管任務(wù)難度加大。”
目前，重慶工商部門也在積極應(yīng)對建立“黑名單數(shù)據(jù)庫”、異常經(jīng)營目錄制度，對失信主體在經(jīng)營、投融資等方面進行法律限制或禁止。同時，在全國各地工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)率先成立信息部門，負責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督整個系統(tǒng)的信息信息，利用信息平臺做到“寬進”和“嚴(yán)控”同步推進。(記者李澤民實習(xí)生徐立宇)
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