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海南自貿(mào)港注冊多家公司調(diào)研

好順佳集團

2022-04-01 16:26:51

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內(nèi)容摘要：10月下旬，我作為中國人民大學(xué)貨幣體制改革跨學(xué)科研究平臺的首席專家，與中國人民大學(xué)的多名教師和博士生一起來到海南調(diào)研。海南自貿(mào)區(qū)是習(xí)近平總書記親自規(guī)劃部署的新一輪對外開放的...

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10月下旬，我作為中國人民大學(xué)貨幣體制改革跨學(xué)科研究平臺的首席專家，與中國人民大學(xué)的多名教師和博士生一起來到海南調(diào)研。海南自貿(mào)區(qū)是習(xí)近平總書記親自規(guī)劃部署的新一輪對外開放的橋頭堡。海南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、自然稟賦、體量適中，是中國全面深化改革和高水平對外開放的優(yōu)秀試點。

在海南，我們參觀了省委深化改革辦公室、省政府政治研究室、人民銀行?？谑兄醒胫?、海南綠色金融研究院等重要機構(gòu)。我們還與海南當(dāng)?shù)氐你y行家和企業(yè)家進(jìn)行了交流。海南建設(shè)的一線“戰(zhàn)士”，既大膽又務(wù)實。經(jīng)過與他們的深入交談，我們深深感到，海南的建設(shè)和探索并不容易。同時，我們對海南的未來充滿期待。綠色發(fā)展和高水平開放是此次海南考察的兩大主題。

讓我們從綠色發(fā)展說起。綠色發(fā)展是《紐約時報》的新趨勢，也是中國、美國、歐洲三大經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人能夠輕松達(dá)成共識的少數(shù)議題之一。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心海南生態(tài)文明建設(shè)，多次表示希望海南能成為全國生態(tài)文明建設(shè)的表率。作為立足?？凇⒎叛廴虻莫毩⒅菐?，海南綠金學(xué)院近年來無疑為海南生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了新的思想力量和國際支持。關(guān)注“綠色發(fā)展、金融創(chuàng)新”的主題,綠金研究所發(fā)布了許多沉重的研究報告和高端人才聚集一群精通綠色發(fā)展與教育背景和豐富的政策經(jīng)驗,已迅速成長為基準(zhǔn)的新在中國智庫。更值得稱道的是，綠金所的所有研究報告在研究中都不是文字游戲，而是可以在市場上實施和檢驗的科研成果。他們目前正在開發(fā)的綠色發(fā)展系列課程和綠色金融評級體系，可以填補相關(guān)領(lǐng)域知識、實踐和標(biāo)準(zhǔn)的空白，與歐美同行保持同步。

早在2007年，我就有幸參與了(據(jù)說)中國在歐洲的首次海外發(fā)行BICCS智庫的建立與運作深知智庫建設(shè)的困難，深知智庫建設(shè)對政府決策水平和國際話語權(quán)提升的重要性。中國智庫在國際社會的影響力仍有提升空間。以海南綠金學(xué)院為代表的國際專業(yè)智庫的努力是非常值得的。

讓我們來談?wù)勛杂少Q(mào)易港建設(shè)的進(jìn)展和挑戰(zhàn)。

南邊是海南，北邊是雄安。作為一個主要事件集和總書記習(xí)近平自己計劃,改革雄心和海南自由貿(mào)易港的新設(shè)計理念讓我們感覺留下深刻印象。作為新時代開放的窗口和可持續(xù)發(fā)展的典范，海南省已初具規(guī)模?！?+1+4”等政策思路已經(jīng)較為完善，海南省正在努力落實。另一方面，海南自由貿(mào)易港建設(shè)也面臨著一些現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)。

一是海南建城30年來，受新冠肺炎疫情等因素影響，經(jīng)歷了一些挫折，錯失了不少機遇。區(qū)塊管理也增加了政策創(chuàng)新和執(zhí)行的制度成本。海南,因為歷史原因錯過了這個機會迅速融入全球市場體系在改革開放之后,農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變過程是慢在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū),大部分地區(qū)在海南,現(xiàn)在仍然是一個“農(nóng)村”,沒有好的貿(mào)易商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，海南自由貿(mào)易港總體規(guī)劃是發(fā)展非金融高端服務(wù)。但全球發(fā)展的歷史表明，從農(nóng)業(yè)社會到后工業(yè)社會的飛躍是罕見的，除非像迪拜那樣，大量外國資本的涌入創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡。海南以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，按照綠色發(fā)展的要求，很難實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。中央政府要加大對海南的財政和金融支持力度，這樣才能有成功的希望。

其次，海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)還面臨著橫琴粵澳深度合作區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)等開放試驗區(qū)的競爭，與橫琴粵澳深度合作區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)等開放試驗區(qū)在資金和人才方面存在一定差距。如何在政策設(shè)計中揚長避短學(xué)術(shù)界、政界、企業(yè)界應(yīng)共同努力，探索出一條有特色的發(fā)展道路。?0 2

三是大力規(guī)劃海南自由貿(mào)易港吸引國內(nèi)外高端人才，包括極低的個人所得稅稅率和戶籍制度改革。當(dāng)前緊迫的現(xiàn)實背景是，與其他改革試點地區(qū)相比，海南在本土人才培養(yǎng)和引進(jìn)國外人才方面存在較大差距。

盡管面臨許多挑戰(zhàn)，但我仍然對自由貿(mào)易港的未來感到樂觀。我相信，在二十屆全國代表大會之后，海南將發(fā)展到一個更高的水平。為此，在小組討論中，我和課題組的師生們?yōu)楹Ｄ系南乱徊桨l(fā)展提出了一些不成熟的想法，供海南的朋友們批評和借鑒。

首先，做好充分的準(zhǔn)備，海南可以比大陸其他地方提前開放，成為外國人進(jìn)入中國的唯一通道。隨著疫情的好轉(zhuǎn)，美歐之間的國際人員往來逐步恢復(fù)。但是，中國何時、以何種方式向國際人員開放，目前還沒有決定。有人擔(dān)心，中國將被隔離在全球人員交流之外。28天的隔離費用和外國人獲得簽證的困難大大減少了國際旅行。海南周邊的一些離島擁有最好的氣候和地理條件，可以作為一個專門的入境禁區(qū)，為國際流動的開放提供一個緩沖地帶，其中一些島嶼擁有酒店和住宅。如果我們準(zhǔn)備好了，比如配套齊全的醫(yī)療設(shè)備、足夠的應(yīng)急物資、經(jīng)驗豐富的醫(yī)療隊伍等，為這些島嶼的入境人員提供更加便利的隔離程序，那么能否考慮在其他地區(qū)提前開放，海南成為唯一一個進(jìn)入大陸的外國人頻道?當(dāng)然，這不僅需要綜合權(quán)衡風(fēng)險、效益和技術(shù)條件，還需要中央政府對海南提供的這一特殊公共產(chǎn)品給予特殊的財政和政策支持。

其次，各國可以積極開展在?？谠O(shè)立領(lǐng)事館的活動。海南目前只有柬埔寨領(lǐng)事館，因此積極邀請各國在海口設(shè)立領(lǐng)事館，這有利于加強海南的國際化建設(shè)自由貿(mào)易港發(fā)揮著重要作用。

二是建設(shè)國際人才集聚地，吸引海外人才回國，吸引國際知名大學(xué)在海南設(shè)立研究生院和實驗室。我的“以人為本的政治經(jīng)濟學(xué)”始終主張，人民是財富的源泉，發(fā)展是人的能力的提高。海南正與多所國外優(yōu)質(zhì)大學(xué)合作設(shè)立分校和研究機構(gòu)，既能滿足國內(nèi)學(xué)生出國接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，又能在海南形成高水平的學(xué)術(shù)交流圈。海南應(yīng)該解決海外人才的需求，特別是改革開放以來在國外留學(xué)和留校的海外華人的需求，如子女的教育、養(yǎng)老和回國后的社會保障等，讓他們沒有后顧之憂。

最后一種想法是跳出短期功利主義的考慮。我認(rèn)為我們應(yīng)該用心去規(guī)劃新海南文化和新南海文化的建設(shè)和塑造。海南具有特殊的人口結(jié)構(gòu)。中部山區(qū)是黎族，而在周邊沿海地區(qū)是南方的漢族，他們是2000多年來從廣東、福建等地逐漸移民到這里的。近40年來，許多內(nèi)陸人，特別是北方的漢族，來到海南發(fā)展或退休。文化、利益甚至身份的差異是不可避免的。在過去的十年里，我在?？凇⑷齺喌鹊刈鲞^多次講座。我和海南的新舊社區(qū)都有很多接觸，我發(fā)現(xiàn)他們之間存在著一定的文化差距。老海南人認(rèn)為這些北方人是候鳥，他們在冬天蜂擁而至，抬高海南的價格，造成交通擁堵，在夏天消失。新海南不習(xí)慣懶惰的賭博的老海南(尤其是男性),讓女性做所有的努力撫養(yǎng)孩子和在田里干活,而一群老人聚集在悅榕莊或茶館喝整天“老爸茶”,或沉迷于各種各樣的彩票。

在我看來，存在著有趣的文化差異和誤解。華北平原和東北平原都是萬里之長的沃土。只要不是戰(zhàn)爭和混亂的時期，農(nóng)民就可以過著衣食無憂、勤儉節(jié)約的生活。因此，北方農(nóng)業(yè)文化的傳統(tǒng)是勤儉節(jié)約，移山倒海。但在他們遷徙的福建、浙江南部、廣東東部和海南，可耕地有限，但有山海優(yōu)勢在中國很難過上好日子，但成功往往是建立在海上冒險的基礎(chǔ)上，比如捕魚和南太平洋。事實上，海南和雷州半島的居民中有很大一部分是來自南海的福建后裔。在他們的文化中，男性和女性之間有一種勞動分工，男性負(fù)責(zé)為高回報承擔(dān)風(fēng)險，而女性負(fù)責(zé)底線。相比之下，北方農(nóng)民的思維方式相對保守，缺乏冒險精神和開拓精神。

兩種文化都有各自的地理和歷史根源，任何人都不應(yīng)歧視對方。在開放的市場經(jīng)濟中，也需要做一定的調(diào)整和改革。如果海南政府從政治社會發(fā)展的角度認(rèn)真對待這個問題，就需要搞一個海南地方特色文化建設(shè)工程，把舊的和新的，融入海南人民不同的文化傳統(tǒng)和價值觀，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)母潞蜕A，從而重塑海南的新舊文化、人和觀念，更好地適應(yīng)海南在全國乃至世界的獨特定位。如果我們做得好，海南就能更好地成為國際旅游島和自由貿(mào)易港。如果我們忽視這份工作的必要性，文化障礙和身份沖突將在未來醞釀大問題。

向海南一代又一代的建設(shè)者致敬，祝愿新時期海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。