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2021年典當(dāng)行新規(guī)詳解

為進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)行經(jīng)營行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)典當(dāng)行規(guī)范發(fā)展，本著“問題導(dǎo)向，急用先行”的原則”，銀保監(jiān)會辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

通知”

從以下五個(gè)方面提出監(jiān)管要求，指導(dǎo)各地加強(qiáng)典當(dāng)前后監(jiān)管，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展。一是增強(qiáng)服務(wù)意識，完善準(zhǔn)入管理。從抓好證照銜接、審慎穩(wěn)定準(zhǔn)入、完善準(zhǔn)入管理、規(guī)范人員管理、優(yōu)化審批服務(wù)、共享證照信息等六個(gè)方面提出要求。二是依法合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)步有序發(fā)展。要求典當(dāng)行依法合規(guī)經(jīng)營，回歸典當(dāng)本源，完善典當(dāng)服務(wù)，合理確定利息和費(fèi)用，依法處理，嚴(yán)守行為底線。三是壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要求地方金融監(jiān)管部門壓實(shí)各方責(zé)任，實(shí)行分類監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大處罰力度。四是整頓行業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)減量減質(zhì)。細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息披露，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、便利典當(dāng)征集、出臺扶持政策、提供融資支持、發(fā)揮協(xié)會作用等方面促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展。

下一步，在非存款類放貸機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施后，銀保監(jiān)會將就典當(dāng)行監(jiān)管措施向社會公開征求意見，做好規(guī)范對接工作，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管。典當(dāng)行的商業(yè)運(yùn)作。和監(jiān)管規(guī)則。

銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》回答記者提問

為進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)行經(jīng)營行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，銀保監(jiān)會辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》（以下簡稱《通知》）。銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

一、制定《通知》背景場景是什么？

近年來，典當(dāng)行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，業(yè)務(wù)繼續(xù)保持小額、短期的特點(diǎn)。截至2019年底，全國典當(dāng)公司8397家，注冊資本http://m.opentagclosetag.com/億元，總資產(chǎn)http://m.opentagclosetag.com/億元，典當(dāng)余額http://m.opentagclosetag.com/。 2019年1月至2019年12月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總金額1億元，累計(jì)開展業(yè)務(wù)http://m.opentagclosetag.com/萬筆，平均單筆業(yè)務(wù)金額http://m.opentagclosetag.com/ http://m.opentagclosetag.com/元，平均當(dāng)期33天，最短當(dāng)期1天。

2018年職責(zé)移交以來，銀保監(jiān)會積極推進(jìn)法規(guī)建設(shè)。目前，典當(dāng)行監(jiān)管辦法的起草工作已基本完成，擬在上位法頒布后向社會公開征求意見。同時(shí)，為適應(yīng)當(dāng)前典當(dāng)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管體制和審批制度改革的需要，按照“問題導(dǎo)向、應(yīng)急為先”的原則，中國??銀行業(yè)保監(jiān)會已經(jīng)研究起草了《通知》。

2. 《通知》制定的一般原則是什么？

《通知》的制定主要遵循以下原則： 一是堅(jiān)持職能定位。引導(dǎo)典當(dāng)行回歸典當(dāng)本源，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育差異化、特色化競爭優(yōu)勢，滿足小微企業(yè)和個(gè)人居民的短期和應(yīng)急融資需求，發(fā)揮“填表”作用金融體系中的“缺口”。二是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。要求典當(dāng)行依法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)守行為底線，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門完善準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大違法違規(guī)處罰力度。三是堅(jiān)持簡政放權(quán)。優(yōu)化典當(dāng)行審批服務(wù)，減少不必要的審批，減輕年審負(fù)擔(dān)，方便典當(dāng)票的征收，優(yōu)化典當(dāng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

3、當(dāng)鋪審批后的依據(jù)和具體安排是什么？

2017年5月，國務(wù)法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減少工商登記前置審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2017]32號），明確將典當(dāng)行、分行審批改為事后審批，要求有關(guān)部門落實(shí)銜接，加快推進(jìn) 支持體制改革和相關(guān)制度建設(shè)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院決定和要求，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“先許可后證”改革后事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)[2015]62號） ，《通知》對許可證與許可證之間的聯(lián)系作出了明確規(guī)定。即在登記過程中，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)通知典當(dāng)行申請執(zhí)照，并在取得執(zhí)照前作出不從事典當(dāng)經(jīng)營活動的書面承諾。

4、《通知》對絕對財(cái)產(chǎn)的處理有哪些規(guī)定？

在股權(quán)處置問題上，《通知》不再區(qū)分股權(quán)估值金額要求，統(tǒng)一要求典當(dāng)行采取股權(quán)折價(jià)、拍賣、協(xié)議出售等方式。出售所得收益將先得到補(bǔ)償，“多退多賠”。即在扣除拍賣、變賣費(fèi)用和拍賣變賣的現(xiàn)金本息后，剩余部分歸還戶主，不足部分繼續(xù)向戶主追回。主要原因是《物權(quán)法》第186條和第211條明確禁止流放和清算。頂撞。

5、《通知》對典當(dāng)行收取利息和綜合收費(fèi)有哪些新要求？

在利息方面，為適應(yīng)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，《通知》規(guī)定，典當(dāng)利率按照貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）和浮動區(qū)間執(zhí)行，而不是中國人民銀行公布的六家銀行機(jī)構(gòu)。每月法定貸款利率和典當(dāng)期應(yīng)折算執(zhí)行。在綜合收費(fèi)方面，典當(dāng)行按實(shí)際提供的服務(wù)向典當(dāng)行收取綜合收費(fèi)，不得超過現(xiàn)行《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的費(fèi)率上限。

同時(shí)，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，《通知》鼓勵典當(dāng)行提升服務(wù)水平，進(jìn)一步降低小微企業(yè)和居民個(gè)人綜合融資成本。

六、在“失聯(lián)”處置“空殼”企業(yè)有哪些注意事項(xiàng)？

《通知》指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門從細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息披露等角度，加強(qiáng)對“失蹤”和“空殼”企業(yè)的處置。通過加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門的信息共享和聯(lián)合懲戒，加大對公眾的宣傳力度，采取更加嚴(yán)格的差異化監(jiān)管措施，引導(dǎo)“流失”和“空殼”企業(yè)主動退出，實(shí)現(xiàn)減量減質(zhì)。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

7、《通知》與現(xiàn)行規(guī)定有何關(guān)系？

目前，典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件主要有：《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部

公安部令第8號）和《典當(dāng)業(yè)監(jiān)管條例》（商流通[2012]423號）。

考慮到《通知》是適應(yīng)典當(dāng)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實(shí)際情況，是對《典當(dāng)業(yè)管理辦法》和《典當(dāng)業(yè)監(jiān)管條例》的修訂。因此，《通知》下發(fā)后，《典當(dāng)管理辦法》、《典當(dāng)業(yè)監(jiān)督管理辦法》仍然有效，但與通知不一致的，以通知為準(zhǔn)。

海南典當(dāng)行牌照申請條件

（一）有符合法律、法規(guī)的章程；

（二）公司名稱中應(yīng)標(biāo)明“典當(dāng)”字樣；

（三）有符合規(guī)定的最低注冊資本：典當(dāng)行最低注冊資本為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，最低注冊資本為500萬元；最低注冊資本為1000萬元人民幣；最低注冊資本為股東支付的貨幣資金，不包括實(shí)物出資、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)；

（四）有符合條件的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)所需的設(shè)施；

（五）有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的管理人員和考核評價(jià)人員；

（六）法人股東為兩個(gè)以上，且法人股具有相對控制權(quán)；法人股東總持股比例占總股本1/2以上，或者第一大股東為法人股東，持股比例占總股本1/3以上；單一自然人不能是控股股東。

（七）符合《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部公安部令第8號）第九條、第十條規(guī)定的治安管理要求；

（八）符合國家對典當(dāng)行的總體規(guī)劃，布局合理的要求。

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2021年海南典當(dāng)行營業(yè)執(zhí)照申請新規(guī)定及詳細(xì)程序

近年來，房地產(chǎn)當(dāng)鋪業(yè)務(wù)一直是典當(dāng)行的核心業(yè)務(wù)板塊。典當(dāng)行占業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的50，主要是因?yàn)槠浞慨a(chǎn)價(jià)值大、利潤空間大、商業(yè)模式相對成熟。因此，對于擁有房屋的資金暫時(shí)短缺的人來說，房地產(chǎn)典當(dāng)行成為了短期融資的最佳選擇。目前，當(dāng)鋪的營業(yè)執(zhí)照條件越來越嚴(yán)格。今年6月，海南金融監(jiān)管局制定了典當(dāng)行營業(yè)執(zhí)照辦理?xiàng)l件及相關(guān)辦理指引等四類業(yè)態(tài)的受理?xiàng)l件和報(bào)送材料。與其他地區(qū)相比，由于海南建立了自由貿(mào)易港，金融公司也放寬了限制，可以開設(shè)新的典當(dāng)行。下面我給大家講一下當(dāng)鋪的相關(guān)條件。

關(guān)于典當(dāng)行的辦理?xiàng)l件

一、辦理?xiàng)l件

（一）有符合法律、法規(guī)的章程；

（2）公司名稱中應(yīng)標(biāo)明“典當(dāng)”字樣；

（三）有符合規(guī)定的最低注冊資本：典當(dāng)行最低注冊資本為300萬元；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，最低注冊資本為500萬元；產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的典當(dāng)業(yè)務(wù)，最低注冊資本為1000萬元人民幣；最低注冊資本為股東支付的現(xiàn)金資本，不包括實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)出資；

（四）有符合辦理業(yè)務(wù)要求的營業(yè)場所和必要的設(shè)施；

（五）有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的管理人員和考核評價(jià)人員；

（六）法人股東為兩個(gè)以上，且法人股份具有相對控制權(quán)；法人股東總持股比例占總股本1/2以上，或第一大股東為法人股東，持股1/3以上；單一自然人不能成為控股股東。

（七）符合《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部公安部令第8號）第九條、第十條規(guī)定的治安管理要求；

（八）符合國家對典當(dāng)行的總體規(guī)劃，布局合理的要求。

當(dāng)然，2021年典當(dāng)行仍處于“強(qiáng)監(jiān)管”狀態(tài)，這一點(diǎn)從各地典當(dāng)行年度回顧中也能看出。地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍在大力整治當(dāng)鋪行業(yè)一些不合規(guī)的典當(dāng)行。例如，在浙江省2018年年度審查工作中，100多家典當(dāng)行被拆除。只要違反典當(dāng)行管理辦法紅線，就將予以整改，整改不合格的，將強(qiáng)制取消其執(zhí)照資格。在這種強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境下，勸說一大批違法違規(guī)企業(yè)退出，有利于當(dāng)鋪行業(yè)的健康發(fā)展，也為部分合規(guī)經(jīng)營的典當(dāng)行創(chuàng)造了更多的市場空間和良性經(jīng)營。法律法規(guī)。商業(yè)環(huán)境。