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海南自貿港外企工程設計活動實踐研究（上）

介紹

本文對國外設計企業(yè)在海南自由貿易港的工程設計過程中的相關法律法規(guī)和實際操作進行了深入研究。討論設計工作流程和風險應對。

第 1 部分：過程研究

海南建立經濟特區(qū)30周年后，海南迎來自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)。是國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的良好機遇。如果海南要成為一張展現中國風、中國風、中國形象的美麗名片，引進國際知名設計公司提供對標國際設計服務是大勢所趨。實踐中經常遇到的問題是：國??外設計公司如何進入和參與海南自貿區(qū)港建設的工程設計？施工單位如何引進國外設計單位提供設計服務？

本文將對涉外設計的相關法律法規(guī)以及日常操作結合實際操作流程進行如下研究和介紹，以供海南設計承包方和國外設計企業(yè)參考。

一

進入設計市場模式和項目設計招標；

根據2002年12月1日起實施的《外商投資建設工程設計企業(yè)管理規(guī)定》，外商投資建設工程設計企業(yè)、外商投資建設工程設計企業(yè)、中外合資建設工程設計企業(yè)符合中國法律法規(guī)規(guī)定可以在中國境內投資設立的中外合作建設工程設計企業(yè)。管理規(guī)定，外商投資建設工程設計企業(yè)需依法取得外經貿主管部門核發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，并取得建設行政主管部門頒發(fā)的建筑工程設計企業(yè)資質證書。要求取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務提供者不得少于法定比例，外國服務提供者在中國注冊的建筑師、工程師和技術骨干每名應當每年累計在中華人民共和國居住。應不少于 6 個月。簡要地也就是說，外商投資企業(yè)可以直接在中國設立獨資、合資、合作的公司實體，進入中國市場，按照上述建筑工程設計企業(yè)管理規(guī)定從事設計工作。

但自住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部于2018年10月31日決定廢止《外商投資建設工程設計企業(yè)管理條例》后，上述可操作性規(guī)定隨之廢止，海南沒有頒布。在新規(guī)定直接承認外國設計企業(yè)設計資質的情況下，海南設計承包委托單位必須繼續(xù)執(zhí)行《外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建筑工程設計活動管理暫行規(guī)定》。建設部2004年5月10日發(fā)布的《涉外設計暫行規(guī)定》（以下簡稱《涉外設計暫行規(guī)定》）對外采購涉外設計服務，以及由國外設計公司通過法規(guī)也是進入海南設計服務市場的最快途徑。

《涉外設計暫行規(guī)定》要求外國設計公司在中國境內提供建設工程初步設計（基礎設計）、施工圖設計（詳細設計）文件編制等建設工程設計服務的，必須選擇至少有一家公司設有施工行政主管。具有部門頒發(fā)的建筑工程設計資質的中國設計企業(yè)（以下簡稱中國設計企業(yè)）進行中外合作設計；未進行建設工程初步設計（基本設計）的方案設計，不適用本規(guī)定。在設計實踐中，簽發(fā)設計合同的施工單位要求國外設計公司繼續(xù)提供從概念設計、方案設計、初步設計、施工圖設計、跟進到項目規(guī)劃驗收的全程服務，并取得竣工驗收記錄證明。因此，實際操作中的涉外設計基本上是一個全過程的設計服務。

對于項目設計業(yè)務的收購，根據《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》，設計合同委托單位應當通過招標方式選擇國外設計公司，國外設計公司也應當以招標方式應訴。 .招標要求獲得設計服務交易機會。

第二

合作設計項目的基本結構和資格預審；

根據《涉外設計暫行規(guī)定》，外國設計公司承擔中華人民共和國境內建設工程的設計，必須選擇至少一家持有建設行政主管部門頒發(fā)的建筑工程設計資質的中國設計公司開展中外合作設計，并在選定的中國設計公司資質范圍內承擔設計業(yè)務，并確定外國或中國設計。此人為聯(lián)合體的領導者，負責協(xié)調設計者內部關系，全面落實合同內容。

在資格預審方面，設計合同委托單位負責對與設計合作的國外設計公司是否具備設計能力進行資格預審。只有符合資格預審條件的國外設計公司才能參與合作設計。

對外設計企業(yè)進行設計資質預審時，設計合同委托單位可以要求國外設計企業(yè)提供下列能夠滿足建設項目需要的有效證明材料。證明材料包括：東道國政府主管部門出具的企業(yè)注冊登記證；所在國金融機構出具的資信證明和企業(yè)保險證明；所在國政府主管部門或相關行業(yè)組織或公證機構出具的企業(yè)工程設計業(yè)績證明；所在國政府主管部門或相關行業(yè)組織頒發(fā)的設計許可證；國際機構頒發(fā)的ISO9000系列質量標準認證；參與中國項目設計的所有技術人員的簡歷、身份證明、最高學歷證明和執(zhí)業(yè)注冊證明；與中國設計公司合作設計意向書等

三

合作設計協(xié)議及涉外工程設計合同的基本內容；

基于上述合作設計項目的基本結構，在簽訂該項目的工程設計合同方面，需要中國設計公司與設計公司合作或中外設計公司共同簽訂。施工單位，工程設計合同應為中文，國外設計公司與中國設計公司合作設計的《合作設計協(xié)議》作為《工程設計合同》的附件提供。協(xié)議應明確合作設計的范圍、限度和方式，對設計內容、深度、質量和工作進度的要求，以及合作設計的費用構成、分配方式和稅收責任。同時，工程設計合同、合作設計協(xié)議也應報項目所在地省級建設行政主管部門備案。

對外工程設計合同它是設計承包機構、外國設計公司和中國設計公司三方權利義務的核心法律文件。參照FIDIC版設計合同，涉外工程設計合同包括協(xié)議、一般條款、專用條款、附件四部分。在申請順序上，先申請協(xié)議，后申請?zhí)厥鈼l款、附件（包括招標文件、開發(fā)商特殊要求確定的事項，如設計師、設計造價構成清單、設計方案）、一般條款.涉外工程設計合同需明確以下核心內容：

1、明確設計服務范圍、設計附帶服務范圍、設計成果深度要求；

http://m.opentagclosetag.com/ 在設計服務范圍方面，涉外工程設計合同的設計服務范圍需要根據招標文件和設計任務確定，通常由“枚舉+自底向上”的方法。所有建筑設計、結構設計、電氣設計（包括變配電）、給排水設計、暖通設計等；還包括建筑裝飾、建筑智能化、幕墻、消防、園林景觀、陽光分析、綠色建筑等專業(yè)工程設計，以及規(guī)劃紅線內外工程設計等所有設計任務和所有設計服務用于后續(xù)的施工過程。

對設計范圍的合理理解，實際上包括了項目紅線內的所有內容和項目初步設計概算的范圍。包括但不限于所有可能存在的土方及邊坡支護工程、基礎工程、建筑專業(yè)（含人防）、結構專業(yè)、設備專業(yè)、電氣專業(yè)、給排水專業(yè)、總體規(guī)劃專業(yè)的方案設計。紅線。初步設計及施工圖設計；建筑智能化工程、消防設施工程、通風空調工程、電梯工程、照明工程等各類專業(yè)工程內容的方案設計、初步設計和施工圖設計；紅線內可能存在的所有供水、雨水、污水、中水、燃氣、熱力、電信、電力管道工程等，以及紅線內內部道路等各種工程內容的方案設計、初步設計和施工圖設計；還包括紅線內可能存在的所有戶外工程設計內容，如戶外景觀工程的方案設計、初步設計、施工圖設計等。

此外，在一些重大工程中，建設單位還直接將室內裝修的方案設計、初步設計和施工圖設計納入委托涉外設計的采購范圍。

http://m.opentagclosetag.com/ 在設計陪同服務的范圍上，為了充分實現設計意圖和設計效果，客戶通常會在合同中要求外籍設計師完成約定的項目內容設計工作, 在項目實施過程中，還必須提供必要的設計配套服務。例如，在初步設計階段，設計師應配合開發(fā)商處理必要的初步設計方案、初步設計預算、人防、消防等。對于項目的施工階段，進行相關設計按照設計變更程序進行變更工作，全面完成現場設計成果公示工作，參與與設計相關的現場施工協(xié)調、配合和技術支持工作，設計方的施工現場服務要及時。在項目的特定階段（如室內裝修階段），根據開發(fā)商的要求，派設計師到施工現場，為參與單位，特別是項目管理單位提供必要的配合和支持服務（例如協(xié)助處理與項目相關的項目）。項目審批程序，開展與項目相關的各種檢查和技術論證活動等），協(xié)助論證和優(yōu)化各種設計成果，參加必要的論證會，及時向開發(fā)商和設計單位報告設計進度和設計。管理單位。結論包括協(xié)助甲方取得各項規(guī)劃審批、規(guī)劃驗收、取得竣工驗收備案證書、取得房地產權屬證書。

http://m.opentagclosetag.com/ 在設計成果的深度上，中外設計師的設計成果應完全符合住建部發(fā)布的關于建筑工程設計深度的最新規(guī)定——農村建設與海南省江東新區(qū)項目要求和法規(guī)要求。此外，考慮到施工招標和計量定價的需要，設計方提交給開發(fā)商的設計成果應滿足編制招標工程量清單、控價和招投標的深度需求。文件。

需要指出的是，除非因承包規(guī)劃而改變設計和施工承包方式，即使對于本項目可能存在的建筑裝飾工程、智能建筑工程、建筑幕墻工程、輕鋼結構等進行設計工程、園林綠化工程、消防設施工程、照明工程等特殊工程，設計人提交的設計成果仍應滿足招標工程量、控制價格和編制的深入需要的招標文件。對建設單位擬以深化設計與施工一體化模式承包的專業(yè)工程，設計人應提交詳細的設計任務書，任務書必須有技術經濟要求。對后期招標過程中由建設單位牽頭或中標單位深入設計的所有設計內容，設計人應當進??行確認工作。

2、業(yè)主的合作義務、設計進度和交付設計文件節(jié)點；

http://m.opentagclosetag.com/ 發(fā)包人的合作義務，發(fā)包人應提供設計任務書、地形圖、市政管線相關資料、勘察結果、立項和規(guī)劃批復文件、消防審查意見（或備案）證）、市政府有關文件審批、方案確認、初步設計確認、建設工程規(guī)劃許可證等材料及文件內容。

http://m.opentagclosetag.com/ 設計師提供的設計文件應包括方案設計文件、初步設計文件、施工圖及技術文件、各專業(yè)項目的詳細設計任務、必要的設計補充、說明文件，準確無誤應提供中文翻譯。

http://m.opentagclosetag.com/ 為明確設計進度和交期，涉外設計合同將明確設計師提供方案設計，并準備初步設計（基礎設計）和施工圖建設項目設計（詳細設計）、建筑裝飾、建筑智能化、幕墻、消防、園林景觀、陽光分析、綠色建筑等專業(yè)工程設計成果，并規(guī)定工期由業(yè)主簽字，提交配套文字，并發(fā)出“進入現場”。自《開工通知書》之日起計算；考慮到設計工作不可能一蹴而就，對于紅線內外工程設計的規(guī)劃等其他設計任務的工期和完成點，通常根據業(yè)主的設計任務通知在合同中確定的時間占上風。 ;后續(xù)施工過程中的所有設計服務及驗收合作的工期節(jié)點均以業(yè)主根據項目實際進度確定的時間為準。

- （待續(xù)） -

預警：在國外公司的設計合作模式基本確定后，如何控制合同中的風險是一個關鍵的過程。進一步分析了實際操作中遇到的風險及其應對措施。

結束

關于作者

陳婷

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執(zhí)業(yè)領域：房地產、訴訟仲裁、稅法、財富規(guī)劃

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