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2022-08-08 17:15:54
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新京報好順佳財經(jīng)訊(記者 黃新宇)6月24日,廈門市金融監(jiān)管局在官網(wǎng)正式發(fā)布了《廈門市小額貸款公司監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。按照規(guī)定,在廈門設立小額貸款公司(非網(wǎng)絡小額貸款),注冊資本不低于3億元,全部為實繳貨幣資金。對于新設立的小額貸款公司,這一規(guī)定比廈門9年前出臺的《暫行辦法》高出1億元。同時,《辦法》還明確規(guī)定了“小額貸款公司不得通過互聯(lián)網(wǎng)平臺或各地各類交易場所出售、轉(zhuǎn)讓不良信貸資產(chǎn)以外的信貸資產(chǎn)”等6條“監(jiān)管紅線”。
據(jù)廈門市金融監(jiān)管局披露,《辦法》經(jīng)廈門市人民政府批準于6月20日發(fā)布。四天后的6月24日,廈門市金融監(jiān)管局官網(wǎng)公布了《辦法》全文。 《辦法》具體包括《總則》、《設立、變更與終止》、《經(jīng)營管理》、《監(jiān)督管理》和《附則》五章,共49條。
小額貸款并不是什么新鮮事。國內(nèi)對小貸公司監(jiān)管的歷史可以追溯到13年前,也就是2008年5月8日,原銀監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關于小貸公司試點的指導意見》。小型貸款公司””(即“第 23 號通知”)。此后,北京、上海、廣東、重慶等各?。ㄊ校﹩拥胤皆圏c工作,出臺相關地方性法規(guī)和“補丁”文件,小額貸款公司開始在全國范圍內(nèi)大量審批和運營。
國家層面對小額貸款公司監(jiān)管規(guī)則調(diào)整的最新版本是銀保監(jiān)會2020年9月16日發(fā)布的《關于加強小額貸款公司監(jiān)管的通知》(即,“86 號文”)。 )。銀保監(jiān)會表示,86號文發(fā)布后,原23號文等關于小額貸款公司監(jiān)管的規(guī)定仍然有效,但與86號文不一致的,以86號文為準。 86號文最大的調(diào)整是首次將小額貸款公司的杠桿率提高到國家層面的5倍;沒有明確的金額要求,該條例的權限“下放”給了各個地方金融監(jiān)管部門。
目前,北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等主要地區(qū)或直轄市尚未根據(jù)86號文正式發(fā)布轄內(nèi)小額貸款公司監(jiān)管辦法;因此,此次《辦法》的出臺,使廈門成為繼86號文發(fā)布后,在全國主要城市中率先出臺小額貸款公司具體監(jiān)管規(guī)定的地區(qū)。
需要說明的是,《辦法》規(guī)定的廈門小額貸款公司“3億元注冊資本”底線不包括在注冊所在省或通過互聯(lián)網(wǎng)跨省經(jīng)營的小額貸款公司。 .根據(jù)去年11月2日中國銀保監(jiān)會會同中國人民銀行等部門起草的《網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務管理暫行辦法(征求意見稿)》的要求,省內(nèi)經(jīng)營網(wǎng)上小額貸款業(yè)務的小額貸款公司注冊資本不低于10億元;跨省開展網(wǎng)上小額貸款業(yè)務的小額貸款公司,注冊資本不低于50億元。廈門市金融監(jiān)管局還通過《辦法》第十九條規(guī)定,“小額貸款公司經(jīng)營網(wǎng)上小額貸款業(yè)務,應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)”。
傳統(tǒng)小額貸款公司與網(wǎng)絡小額貸款公司在業(yè)務規(guī)模上存在較大差異。不過,在小額貸款公司初始設立的“門檻費”方面,《辦法》已經(jīng)出臺的《廈門市小額貸款公司管理暫行辦法》(即《暫行辦法》)有所完善。當時,《暫行辦法》規(guī)定,在廈門首次設立小額貸款公司,注冊資本不得低于2億元。
此外,在《辦法》第二十條中,廈門市金融監(jiān)管局明確列出了對轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的6項“禁止性行為”。具體包括:一是不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借批準文件;二是超出批準的經(jīng)營范圍開展金融業(yè)務;三是吸收存款或者變相吸收存款;交易場所出售、轉(zhuǎn)讓公司除不良信貸資產(chǎn)以外的其他信貸資產(chǎn);五是不得代理發(fā)行、銷售理財產(chǎn)品、信托計劃等資產(chǎn)管理產(chǎn)品;六、不準從事合法活動國家金融管理機構(gòu)規(guī)定禁止的法律、法規(guī)和其他行為。
新京報好順佳財經(jīng)記者黃新宇編輯李維嘉校對劉寶慶5月10日,廈門市金融辦在官網(wǎng)發(fā)布《廈門市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組辦公室關于進一步推進網(wǎng)絡借貸信息化工作的報告》中介機構(gòu)《清理通知》表示,對于2020年8月24日以后新設立的網(wǎng)絡借貸機構(gòu)或新從事網(wǎng)絡借貸業(yè)務的網(wǎng)絡借貸機構(gòu),在網(wǎng)絡借貸風險專項整治期間,原則上不予登記并公告:第一批440家已受理備案的網(wǎng)貸機構(gòu)名單。
事實上,本次網(wǎng)貸風險專項整治中第一批未被受理和備案的440家網(wǎng)貸機構(gòu)均為2017年注冊的公司。這440家機構(gòu)中,絕大多數(shù)機構(gòu)在被網(wǎng)貸風險整治后均未運營公募基金平臺。與王代之家相匹配。
有分析認為,短期內(nèi)廈門新設立的網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)量激增,可能是部分人利用當?shù)卣咴O立空殼公司,或考慮未來監(jiān)管套利的結(jié)果。因此,此次清理整頓其實是針對平臺利用監(jiān)管套利的,對當?shù)鼐W(wǎng)貸行業(yè)的影響有限。
根據(jù)最新公告,廈門互金金融風險專項整治辦要求:
1、對于8月24日以后新設立的網(wǎng)絡借貸機構(gòu)或新開辦網(wǎng)絡借貸業(yè)務的網(wǎng)絡借貸機構(gòu),本次網(wǎng)絡借貸風險專項整治期間,原則上不予備案登記。
2、對于自成立以來未納入網(wǎng)貸風險專項整治的網(wǎng)貸機構(gòu),在整改受理期間不予受理備案登記。
3、新設立的網(wǎng)絡借貸機構(gòu)在依法完成工商登記并取得法人營業(yè)執(zhí)照后,應當在10個工作日內(nèi)正式提出備案申請。
4.未在規(guī)定時間內(nèi)通過整改驗收或完成備案登記,但仍從事網(wǎng)貸業(yè)務的機構(gòu),應立即停止開展新業(yè)務,逐步消化現(xiàn)有業(yè)務。未遵守前述規(guī)定,廈門互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治治理工作領導小組辦公室將按照統(tǒng)一部署開展聯(lián)合處置。
5、總部在廈門境外注冊的網(wǎng)絡借貸機構(gòu),應在6月30日前向廈門市金融辦進行注冊登記,逾期未注冊的,納入聯(lián)合處置范圍。
六是公布本次網(wǎng)絡借貸風險專項整治中第一批不予受理備案的網(wǎng)絡借貸機構(gòu)名單(見附件)。請名單上的機構(gòu)在6月7日前主動向市場監(jiān)管部門申請變更機構(gòu)名稱和經(jīng)營范圍。逾期未發(fā)生變化的,納入共同處置范圍。
上述通知中提到的本次網(wǎng)絡借貸風險專項整治中不予備案的首批440家網(wǎng)絡借貸機構(gòu)均為2017年注冊成立的公司,且大部分在經(jīng)營范圍或公司名稱中包含或曾經(jīng)含有(業(yè)務范圍已變更)“網(wǎng)絡借貸信息中介”字樣。
其中,注冊時間最早的是廈門豐潤網(wǎng)絡金融信息技術有限公司(2017年1月5日注冊),公司在名單中的編號為“1”。最新注冊時間為中標雙創(chuàng)(廈門)網(wǎng)絡科技有限公司(2017年8月29日注冊),該公司在名單中的編號為“440”。
在這440家機構(gòu)中,經(jīng)過撮合,大部分機構(gòu)并未經(jīng)營互惠基金平臺。但也有少數(shù)運營平臺,如廈門千牛網(wǎng)貸信息中介服務有限公司關聯(lián)“緊急錢包”、“快貸白條”、中信金服(廈門)網(wǎng)貸信息中介服務有限公司“新普匯”關聯(lián),廈門點米金融信息服務有限公司關聯(lián)“點米金融”。此外,還有另外一個平臺涉及該問題:廈門盛世茶都典當有限公司經(jīng)營的“盛世典當”,該平臺在網(wǎng)貸之家平臺檔案中被標注為“提現(xiàn)困難”。
在這440家機構(gòu)中,還有廈門快鹿網(wǎng)貸信息中介服務有限公司、廈門快放金融信用有限公司等數(shù)十家由同一法人新設的網(wǎng)貸機構(gòu)。利息服務有限公司等13家公司的法人為歐春哲,九洲豪情(廈門)網(wǎng)貸信息中介服務有限公司、雄巖(廈門)網(wǎng)貸信息等10家公司的法人中介服務有限公司為沉欣欣、肖E(廈門)網(wǎng)貸信息中介服務有限公司、廈門江湖應急網(wǎng)貸信息中介服務有限公司等10家公司的法人均為張盤匯。
有分析認為,廈門新設立的網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)量在短時間內(nèi)激增,可能是部分人利用當?shù)卣咴O立空殼公司,或考慮未來監(jiān)管套利的結(jié)果。因此,此次清理整頓其實是針對平臺利用監(jiān)管套利的,對當?shù)鼐W(wǎng)貸行業(yè)整體影響有限。
附:首批機構(gòu)名單(下表中機構(gòu)成立時間由網(wǎng)貸家整理)
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