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    2022-08-03 11:19:26

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內(nèi)容摘要:小微企業(yè)是小企業(yè)、微企業(yè)、家庭手工業(yè)的統(tǒng)稱。實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策和小薄利企業(yè)所得稅減半政策...

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小微企業(yè)是小企業(yè)、微企業(yè)、家庭手工業(yè)的統(tǒng)稱。實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策和小薄利企業(yè)所得稅減半政策,累計減免稅近1000億元。

區(qū)、市、縣人民政府、高新區(qū)、晉陽新區(qū)管委會、市政府各部門:

微型企業(yè)是一種員工數(shù)量少、產(chǎn)權和經(jīng)營權高度集中、產(chǎn)品和服務單一、規(guī)模小的企業(yè)組織,具有啟動成本低、資源使用少、建立速度快、見效快的特點。微企業(yè)是新增就業(yè)的主渠道,是創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺,是科技創(chuàng)新的重要力量。大力支持微企業(yè)發(fā)展,可以讓更多高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和就業(yè)困難人群有機會創(chuàng)業(yè)參與發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,帶動更多人就業(yè),緩解社會就業(yè)壓力,不斷增加我市社會經(jīng)濟總量,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

為充分發(fā)揮微企業(yè)在擴大就業(yè)、改善民生、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強社會和諧、彌補企業(yè)和社會服務缺失等方面的積極作用,現(xiàn)大力支持我市微企業(yè)發(fā)展提出以下意見:

首先,一般要求

支持微型企業(yè)發(fā)展,堅持以科學發(fā)展觀為導向,以創(chuàng)造就業(yè)機會和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機會為核心,按照“政府推動、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)第一、定向支持、加強監(jiān)管、防范風險”的原則,全面實施城鄉(xiāng)居民收入翻番計劃和民營經(jīng)濟三年規(guī)劃,促進加快發(fā)展和改善民生協(xié)調(diào)同步。

自2012年以來,全市每年支持成立5000家微企業(yè),新增就業(yè) 萬人以上,孵化了一批增長前景穩(wěn)定的微企業(yè),培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強管理能力的企業(yè)家。

第二,支持對象和范圍

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應同時具備以下條件:

(一)不屬于國家禁止經(jīng)營、經(jīng)營的企業(yè)的人員;

(二)本省戶籍人員(含集體戶籍)或者外地戶籍人員來建房一年(含一年)以上并取得居住證的;

(三)不經(jīng)營企業(yè)的。

扶持對象可以采取申請設立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司的任何一種組織形式,設立微型企業(yè)。扶持對象與他人設立合伙企業(yè)或者有限責任公司的,其出資比例不得低于所有出資人出資總額的50。

設立微企業(yè)應符合《關于印發(fā)中小企業(yè)類型標準規(guī)定的通知》(工信部企業(yè)[2011]300號)關于微企業(yè)劃分標準的規(guī)定,并安排5人及以上(含企業(yè)家)注冊人員在省內(nèi)就業(yè),實際貨幣投入達到10萬元。

重點扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、居民服務(便民服務)、民族手工藝品加工、特色食品生產(chǎn)的生產(chǎn)和實體微企業(yè)。重點支持基礎好、條件優(yōu)、優(yōu)勢突出的云巖、南明、華西、武當、白云、小河、晉陽等地區(qū)發(fā)展家政、護理等生活服務類微企業(yè)。

從事國家限制或者淘汰行業(yè)的微型企業(yè)不在扶持范圍內(nèi)。

3.支持性政策

從貴陽市實際情況出發(fā),采取“3 20萬元”扶持措施,大力扶持經(jīng)營對象的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。即當投資者投資達到10萬元時,政府給予10萬元補貼、20萬元稅收優(yōu)惠和20萬元銀行貸款支持。

1. 財政補貼政策

成立微企業(yè),在實際資金投入10萬元,并通過考核后,由區(qū)(市、縣)人民政府財政部門給予10萬元補助。補助資金10萬元,5萬元按《省人民政府關于大力支持微型企業(yè)發(fā)展的意見》(錢福發(fā)[2012]7號文)分省、市、區(qū)(市、縣)三級發(fā)放財政按照7:1:2的比例分擔;貴陽市追加的5萬元補助資金,由市、區(qū)(市、縣)兩級財政按照3:7的比例分攤。各級財政按比例進行年終清盤,市級財政部門按照市政府下發(fā)的區(qū)(市、縣)發(fā)展目標數(shù)將所需資金一次性撥付給區(qū)(市、縣)級財政部門。貴陽市追加5萬元補助資金后,各區(qū)(市、縣政部門提取1萬元作為微企業(yè)融資貸款風險基金,由財政部門設立風險基金專戶按照有關規(guī)定進行管理、使用。

(2)稅收優(yōu)惠政策

區(qū)(市、縣政部門除享受國家和省級小微企業(yè)及特定行業(yè)、地區(qū)、環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策外,還按照微企業(yè)實際繳納的全部稅收,獎勵省級以下留存部分總額,合計不超過20萬元。

(3)融資擔保政策

符合支持條件的微型企業(yè)有貸款需求,可以以自己的財產(chǎn)抵押、稅收獎勵質(zhì)押或信用貸款等方式,向當?shù)劂y行或擔保機構申請20萬元以下的銀行貸款或擔保支持。各區(qū)(市、縣)有金融投資的融資性保證機構,由金融投資的融資性保證機構對有貸款需求的微型企業(yè)進行保證。未設立財政融資擔保機構的區(qū)(市、縣),先由市級財政融資擔保機構進行擔保。到2012年,各區(qū)(市、縣)必須建立由政府資助的融資擔保機構。符合貴陽市擔保小額貸款實施細則(建舍法[2010]號)。3)等相關規(guī)定的微型企業(yè),到貴陽市、區(qū)(市、縣)有良好人力資本適宜就業(yè)的社會保障分支機構所屬小額擔保貸款中心申請就業(yè)的小額擔保貸款,并按照規(guī)定,享受免費擔保并支付利息。

鼓勵和支持社會資本融資擔保機構為符合條件的微型企業(yè)提供低息擔保。金融機構要積極創(chuàng)新金融服務和產(chǎn)品,為其提供支持持有者提供貸款和擔保支持。

(4)其他扶持政策

符合扶持條件的微企業(yè),還可申請享受市工商、財政、財政廳、工信部、發(fā)展改革、人力資源、審計、社會保障、工商科技、農(nóng)業(yè)、國稅、地稅等相關政府部門和貴陽,貴陽農(nóng)商銀行金融機構對微型企業(yè)的其他配套政策(具體將以相關配套政策為準)。并享受行政零收費政策(即所有涉及設立微企業(yè)的管理、注冊、認證等行政費用均免收)。鼓勵和支持符合“房轉商”規(guī)定的住房(按行業(yè)分類嚴格審批),積極發(fā)展特定行業(yè)類型的微型企業(yè);結合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施,加快農(nóng)村住房權利確權,鼓勵和支持農(nóng)民以自有住房、山林、土地等作抵押,并通過貸款、參股等方式發(fā)展微型企業(yè)。

四、操作方法

(1)資格考試

扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè),需要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務中心提出創(chuàng)業(yè)申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務中心審核后,出具同意推薦材料,企業(yè)所在地的工商分支機構進行首次審核。區(qū)(市、縣)扶持微企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室和人力資源社會保障等部門對扶持對象進行創(chuàng)業(yè)培訓,區(qū)(市、縣)扶持微企業(yè)發(fā)展工作領導小組評審委員會將進行審核,審核通過后,扶持對象可享受扶持政策后自主選擇到區(qū)(市、縣)縣)工商局或基層工商局為注冊所在地的微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(2政補貼

通過資格審查和注冊注冊的微企業(yè),可持營業(yè)執(zhí)照到創(chuàng)業(yè)地區(qū)(市、縣)支持微企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室申請財政資金補貼。企業(yè)所在地的地區(qū)(市、縣政部門按照規(guī)定的數(shù)額從政府設立的專項扶持基金中提取支付。財政資金補助已獲批準按照明確目的的投資計劃支付,不得移交給微觀企業(yè)自由處置,并實施全過程監(jiān)管。

(3)稅收優(yōu)惠

對符合扶持條件的微型企業(yè),在明年年初,向開辦經(jīng)營區(qū)(市、縣)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室申請稅收優(yōu)惠,對扶持微型企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營區(qū)(市、縣)工作領導小組辦公室、財政稅務部門,經(jīng)核定由區(qū)(市、縣政部門按照規(guī)定予以獎勵。

(4)銀行貸款和擔保支持

符合條件的扶持微企業(yè)如有貸款需求,可在創(chuàng)業(yè)地區(qū)(市、縣)扶持微企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出不超過20萬元額度的貸款申請,區(qū)(市、市)、縣)支持微企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對申請人的資質(zhì)進行審核合格,建議向貸款銀行和相關擔保機構按有關規(guī)定辦理貸款和擔保手續(xù)。擔保機構對符合擔保條件的微型企業(yè),應當按照最低標準收取擔保費用,不得以評估費、管理費名義收取其他費用。市財政部門、區(qū)(市、縣政部門安排一定數(shù)額的財政資金,對微型企業(yè)進行專項貸款利息貼息和貸款風險補貼,提高對銀行、金融機構、融資擔保公司的支持力度和積極性。

(五)信息披露

各級支持微企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要定期做好公共財政補貼、稅收優(yōu)惠資金、銀行貸款和擔保支持的基本情況,并在每年第一季度發(fā)布去年微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資支持計劃推進情況報告;要帶頭跟蹤監(jiān)督企業(yè)發(fā)展,建立誠信檔案,堅決打擊和懲治通過法律手段騙取補貼和銀行貸款的企業(yè),在媒體上進行實名宣傳。

5. 人才支持

各級各部門要做好為微企業(yè)發(fā)展提供人才支持的工作,鼓勵高校畢業(yè)生天生在微企業(yè)工作。大學畢業(yè)生連續(xù)在同一微企業(yè)工作三年以上(含三年),在貴陽獨立公開招聘公務員,事業(yè)單位工作人員,作為基本服務經(jīng)驗,可報考公開招聘公務員的基層獨立定向服務項目,事業(yè)單位工作人員崗位,被正式備案(錄用),在微型企業(yè)中,工作時間可以連續(xù)計算服務年限。各級政府和各部門要建立干部與微企業(yè)的聯(lián)系制度,并開展“四幫四促”工作,建立干部聯(lián)系責任制,幫助企業(yè)解決問題,促進微企業(yè)健康發(fā)展。

6. 組織和領導

(1)建立組織機構

成立貴陽市支持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組(以下簡稱領導小組),由市人民政府主管工商、金融、金融服務辦公室、工信部、國家發(fā)展和改革、人力資源、審計、社會保障、營業(yè)稅、土地稅、工商聯(lián)、擔任部門或單位負責人為成員,負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督微型企業(yè)的發(fā)展。領導小組下設辦公室在市工商局(簡稱市微企業(yè)辦),具體負責推動和支持微企業(yè)發(fā)展,牽頭制定和實施相關工作措施和辦法。各區(qū)(市、縣)人民政府還應當成立相應的支持微企業(yè)發(fā)展工作領導小組。市政府直屬有關部門和區(qū)(市、縣)人民政府根據(jù)各自職責,制定具體實施辦法和配套政策。

(2)優(yōu)化服務環(huán)境

微型企業(yè)發(fā)展離不開良好的發(fā)展環(huán)境,各級有關部門要把支持微型企業(yè)發(fā)展作為一件關系民生和豐富工程來把握,要加強環(huán)境建設,以支持發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、容錯的態(tài)度為微型企業(yè)、健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的政務服務環(huán)境,市場準入和稅收環(huán)境。

3.加強監(jiān)督評估

市監(jiān)督檢查部門要把全市微企業(yè)發(fā)展目標分解到區(qū)(市、縣)和相關部門,把目標分解到年度目標考核和領導中考核,加強監(jiān)督,定期通報,嚴格現(xiàn)金獎懲。區(qū)(市、縣)人民政府也要建立相應的目標責任考核制度,把微型企業(yè)發(fā)展扶持工作納入年度考核和干部考核的內(nèi)容,確保各項政策措施的落實到位。貴陽自2010年起為所有創(chuàng)業(yè)者提供一站式創(chuàng)業(yè)服務,如開始在貴陽注冊公司、辦理貴陽營業(yè)執(zhí)照等服務,以及公司成立后在貴陽代理記賬公司、貴陽商標注冊、貴陽公司變更其報稅、貴陽公司注銷等服務,我們在工商稅務服務行業(yè)已有10年的堅持,積累了豐富的財稅服務經(jīng)驗。

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