無(wú)錫怎樣注冊(cè)運(yùn)輸公司貨車

2020年10月，按照國(guó)務(wù)院第七次大巡視統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院14個(gè)巡視組赴14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。從監(jiān)督檢查情況看，今年以來(lái)，有關(guān)地區(qū)在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面探索了許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。年，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展新動(dòng)能創(chuàng)造條件。但檢查也發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門還存在違規(guī)設(shè)置行政審批環(huán)節(jié)、擅自設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘等問題。障礙。根據(jù)2020年11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署要求，現(xiàn)將有關(guān)典型問題通知如下。

一、違規(guī)設(shè)置行政審批環(huán)節(jié)或前置條件

深化全國(guó)“放管服”改革“放管服”。但檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方在行政許可相關(guān)領(lǐng)域仍不同程度存在違規(guī)增加審批環(huán)節(jié)或前置條件等問題。北京市交通運(yùn)輸委員會(huì)違規(guī)增加客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證前置審批程序。交通運(yùn)輸部《道路客運(yùn)和客運(yùn)站管理規(guī)定》對(duì)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的客車的種類、等級(jí)、駕駛員資格、安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)申請(qǐng)材料等條件作出了明確規(guī)定。但2009年至2019年，北京市交通委在辦理道路客運(yùn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，額外要求公司就新增運(yùn)力征求有關(guān)方面的書面意見，并未披露年度運(yùn)力部署計(jì)劃。旅游客運(yùn)及新增運(yùn)力按規(guī)定辦理。運(yùn)力審批的程序性條件給企業(yè)辦理業(yè)務(wù)手續(xù)帶來(lái)了障礙。河北省隆堯縣交通運(yùn)輸局違規(guī)設(shè)置車輛營(yíng)運(yùn)證審核條件。 《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》明確規(guī)定了車輛營(yíng)運(yùn)證年審的程序和條件。然而，隆堯縣交通運(yùn)輸局于2020年3月下發(fā)《營(yíng)運(yùn)車輛環(huán)境污染專項(xiàng)整治》《行動(dòng)公告》提出“8月底前未安裝OBD監(jiān)控終端的車輛，不再辦理營(yíng)運(yùn)證驗(yàn)證業(yè)務(wù)”，違規(guī)增加營(yíng)運(yùn)證驗(yàn)證條件，車主需安裝OBD監(jiān)控終端自費(fèi)1600-2650元上海部分銀行對(duì)開戶有附加要求，自2020年7月起，民生銀行上海陸家嘴支行等銀行設(shè)置了“有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”等條件，辦理小微企業(yè)賬戶時(shí)“提供集中登記地房管局備案登記批準(zhǔn)文件” 有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的小微企業(yè)不能開立銀行賬戶 江蘇省無(wú)錫市新吳區(qū)交通管理部門非法增加貨車登記核準(zhǔn)條件.無(wú)錫市新吳區(qū)交通管理部門違反公安部《機(jī)動(dòng)車登記管理?xiàng)l例》關(guān)于機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)及所需材料的有關(guān)規(guī)定，要求物流企業(yè)填寫《批準(zhǔn)表》 《機(jī)動(dòng)車使用信息》、《客貨機(jī)動(dòng)車及貨車登記業(yè)務(wù)，須經(jīng)交通管理和交通管理部門審核并蓋章駕駛員信息采集表。交通管理和交通管理部門，共向企業(yè)索要材料25份，遠(yuǎn)超要求材料數(shù)量。經(jīng)營(yíng)證書?！蛾P(guān)于實(shí)施R交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》提出，在車輛檢驗(yàn)過程中，不再核對(duì)車輛二級(jí)保養(yǎng)證書。交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改機(jī)動(dòng)車維修管理?xiàng)l例的決定》將機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)由“分類許可”改為“分類備案”。但渭南市臨渭區(qū)交通管理部門以規(guī)范運(yùn)營(yíng)車輛電子檔案為由，強(qiáng)制區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛按期進(jìn)行二次維修，并以此作為年度審核的前提條件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自2019年7月起，轄區(qū)內(nèi)維修企業(yè)擬進(jìn)行二次維修的，須向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。青海省西寧市行政審批服務(wù)局違規(guī)設(shè)置網(wǎng)約車運(yùn)輸牌照審批條件。交通運(yùn)輸部等7部門《出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約管理暫行辦法》西寧市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約》《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》均允許個(gè)人申領(lǐng)《網(wǎng)上預(yù)訂出租汽車運(yùn)輸證》，但西寧市行政審批服務(wù)局在辦理《出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》時(shí)不受理個(gè)人司機(jī)的申請(qǐng)。 《網(wǎng)約車預(yù)約運(yùn)輸證》審批業(yè)務(wù)，違規(guī)要求個(gè)人司機(jī)必須與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂加盟協(xié)議，廣東省廣州市南沙區(qū)建設(shè)項(xiàng)目將采取聯(lián)合形式《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》要求“實(shí)施規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、共同承兌期限內(nèi)的檔案等事項(xiàng)ce，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收意見”。但廣州市南沙區(qū)大部分企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段仍需分別進(jìn)行規(guī)劃、消防、人防等“預(yù)驗(yàn)收”，完成后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。他們都通過了。聯(lián)合驗(yàn)收變成了“走過場(chǎng)”。

二、市場(chǎng)準(zhǔn)入存在“區(qū)域壁壘”和“地方門檻”

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求完善法治，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。現(xiàn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求，在沒有法律法規(guī)依據(jù)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的情況下，不得對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行差別待遇。但檢查發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入過程中，部分地方仍存在諸多壁壘、高門檻、審批復(fù)雜等問題，制約了企業(yè)高管的創(chuàng)業(yè)能力。河北省承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)保溫材料準(zhǔn)入門檻。 2020年，單位要求進(jìn)入承德建筑市場(chǎng)的保溫材料須經(jīng)市相關(guān)專家委員會(huì)批準(zhǔn)后方可注冊(cè)。在技??術(shù)論證過程中，當(dāng)?shù)貙＜椅瘑T會(huì)增加了國(guó)家和省兩級(jí)未要求的認(rèn)證條件，要求保溫材料與建筑物的壽命相同，達(dá)到50年。該標(biāo)準(zhǔn)不僅缺乏相關(guān)依據(jù)，而且部分材料無(wú)法檢測(cè)和使用。使用壽命，不能出具使用壽命證明。因此，已經(jīng)獲得省或外市認(rèn)可的企業(yè)，不能被承德市認(rèn)可。湖南省交通廳違規(guī)制定農(nóng)村客運(yùn)線路準(zhǔn)入政策限制公平競(jìng)爭(zhēng).單位違反國(guó)家發(fā)改委等五部門《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，行政機(jī)關(guān)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)、規(guī)范性文件等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，否則不得發(fā)布規(guī)定。未經(jīng)省司法廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查，發(fā)文規(guī)定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)航線全部由單一公司經(jīng)營(yíng)，造成行業(yè)壟斷。 ，限制公平競(jìng)爭(zhēng)。湖南省永州市在建筑領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置招標(biāo)門檻。永州市違反國(guó)家發(fā)改委等五部門《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》中“不得排除、限制、強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”的規(guī)定在當(dāng)?shù)亍钡纫?guī)定，將城外建筑企業(yè)安置在當(dāng)?shù)?。設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)子公司，現(xiàn)場(chǎng)繳納稅費(fèi)，是參與本市行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目合作的前提條件。蘭山縣甚至要求企業(yè)開具蘭山縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的發(fā)票，方可申請(qǐng)建設(shè)資金。

三、“一站式服務(wù)”、“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”、阻隔障礙

近年來(lái)，各地進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，著力破解辦事難問題。辦事繁雜，受到廣大企業(yè)群眾的強(qiáng)烈反映，取得了良好的效果。但檢查發(fā)現(xiàn)，部分地方仍存在循環(huán)索取證明材料、政務(wù)服務(wù)中部分高頻事項(xiàng)處理不便等問題，給企業(yè)和群眾造成較大負(fù)擔(dān)。北京市戶口部門要求群眾對(duì)注銷的（非）婚姻登記備案證明提供補(bǔ)辦證明。民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚姻（無(wú)）登記證明有關(guān)工作的通知》明確要求，除特殊情況外，不再發(fā)放（無(wú)）婚姻登記證明。但因北京市民政局、公安局工作不到位，未出臺(tái)統(tǒng)一配套措施，各區(qū)公安分局、派出所仍適用當(dāng)事人要求補(bǔ)辦（無(wú)）婚姻登記備案證明。如朝陽(yáng)區(qū)勁松派出所要求申請(qǐng)人單位或街道辦事處提供并加蓋公章的“未再婚證明”，東城分局人口管理小組要求申請(qǐng)人提供經(jīng)過公證的結(jié)婚和生育聲明。河北省廊坊市大廠回族自治縣居民落戶緩慢?？h公安局辦公廳通過“預(yù)約排隊(duì)”實(shí)行“先網(wǎng)上預(yù)約，后現(xiàn)場(chǎng)辦理”的流程，但每天只放47個(gè)號(hào)碼，預(yù)計(jì)辦理數(shù)量也一樣多高峰時(shí)段有 3,547 人。請(qǐng)，”有些人甚至花了 4 個(gè)月的時(shí)間來(lái)預(yù)約。福建省福州市電動(dòng)自行車上牌服務(wù)不到位。地方有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車規(guī)范管理的通知》，規(guī)定電動(dòng)自行車在銷售時(shí)不再自動(dòng)領(lǐng)牌，只有申請(qǐng)后才能辦理。實(shí)踐中，福州交管部門每天僅發(fā)放300張牌照，現(xiàn)場(chǎng)很難拿到第一張牌照。網(wǎng)上申請(qǐng)過程很慢，有些人需要8個(gè)月才能拿到駕照。湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公告，工作時(shí)限已超過規(guī)定要求。住建部《建設(shè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確，建設(shè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員（統(tǒng)稱“安全管理人員”）人員變更聘用企業(yè)的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。但湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聘用“安保管理人員”變更申請(qǐng)的法定時(shí)限和承諾時(shí)限分別為20個(gè)工作日和10個(gè)工作日，超過了“5個(gè)工作日內(nèi)完成”的規(guī)定時(shí)限。廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)公證處要求公眾提供通函證明。 “父子關(guān)系”證明是公安部確定的不再由派出所、公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的證明項(xiàng)目，也是民政部確定的不應(yīng)當(dāng)頒發(fā)的證明項(xiàng)目由基層群眾自治組織。惠州市惠陽(yáng)區(qū)公證處在辦理存款繼承公證時(shí)，無(wú)視相關(guān)要求，仍多次要求市民到當(dāng)?shù)毓膊块T和居委會(huì)出具“父親”?！拔野志褪俏野帧?，即群眾最長(zhǎng)7個(gè)月不能申請(qǐng)遺產(chǎn)公證。新疆維吾爾自治區(qū)部分地方非法索取證明材料。伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)等多地違規(guī)要求廣大在職企業(yè)提供《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查證明材料》、《相關(guān)資質(zhì)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員證件（復(fù)印件）》等6項(xiàng)被國(guó)家撤銷的行政法規(guī)。審批事項(xiàng)的預(yù)認(rèn)證材料會(huì)阻礙公司的工作。

各地區(qū)、各部門要相互學(xué)習(xí)，借鑒其他案例，對(duì)通知所列問題進(jìn)行檢查和整改。列出問題并限期整改。整改情況將在2020年12月31日前上報(bào)國(guó)辦監(jiān)察辦。國(guó)辦監(jiān)察辦將繼續(xù)跟蹤督促處理，對(duì)敷衍、弄虛作假的，依法追究刑事責(zé)任。整改不到位。責(zé)任。企業(yè)和個(gè)人遇到類似政策未落實(shí)的，可通過國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”平臺(tái)繼續(xù)向國(guó)家監(jiān)察辦報(bào)告。

國(guó)務(wù)院辦公廳監(jiān)察室

2020 年 11 月 25 日