佛山禪城南莊注冊公司幫辦

南莊：從4個月到60分鐘！ “禪城速度”，真正的“拿地開工”！

昨日，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)沂水三路南側(cè)地塊熱火朝天。 “金易陶集團(tuán)”）高管開始為公司增資擴(kuò)產(chǎn)項目打基礎(chǔ)。

前一日，兩個項目從簽訂土地出讓合同到發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證僅用了60分鐘，創(chuàng)造了禪城區(qū)工程建設(shè)項目批復(fù)。體制改革實施以來最快的審批速度，真正實現(xiàn)了“征地即建”。

政府部門在不到一個小時的時間內(nèi)就頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程建設(shè)許可證》。 /佛山日報記者 付世和攝

“拿地開工”不是噱頭，而是禪城區(qū)工程建設(shè)項目審批制度的切實改革。禪城以企業(yè)需求為核心導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，為艱苦創(chuàng)業(yè)、努力奮斗的企業(yè)營造一流營商環(huán)境。責(zé)任，不斷提升禪城核心競爭力和軟實力。

加快審批

從 4 個月壓縮到 60 分鐘

60分鐘，這是陶氏科技與錦濤集團(tuán)從簽訂合同到完成開工所需手續(xù)所需的時間。

陶氏科技和金億陶集團(tuán)投資的項目分別是禪城區(qū)“拿地開工”的兩個試點項目。

活動現(xiàn)場，陶氏氫能孵化基地和新材料產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)行了各類證書的公示。 /佛山日報張寶祥攝

活動現(xiàn)場，錦衣濤總部綠色家居產(chǎn)業(yè)園項目公示了各項證書。 /佛山日報張寶祥攝

此前，從征地開始到開工建設(shè)，企業(yè)必須通過土地招拍掛掛牌程序，繳納土地出讓金后辦理房產(chǎn)證。規(guī)劃許可證，待設(shè)計方案穩(wěn)定后，組織施工圖設(shè)計和審核，頒發(fā)施工許可證同時，企業(yè)需要編制環(huán)評報告，辦理環(huán)評審批。按原核心審批項目（建設(shè)項目規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證、房地產(chǎn)權(quán)屬證書、環(huán)評批復(fù)），包括企業(yè)設(shè)計方案和圖紙的時間、從土地申請建設(shè)一般工業(yè)項目的平均成本購置到開工4~6個月。

為解決建設(shè)項目“落地難”“起步慢”的痛點和難點，全面提高項目審批效率，高效服務(wù)市場主體，市政府印發(fā)了《佛山市工業(yè)建設(shè)項目和高-tech”于今年 4 月推出。 《土地啟動項目審批制度改革實施方案實施方案》明確提出，工業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目將投產(chǎn)。

為貫徹落實市政府改革部署，今年6月禪城區(qū)區(qū)委四屆八次全體會議報告中，禪城區(qū)提出今年深化建設(shè)項目審批制度改革。 ，推動產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目“征地”。在總結(jié)前期工程建設(shè)項目審批制度改革成果的基礎(chǔ)上，禪城區(qū)印發(fā)了《禪城區(qū)深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作方案》今年6月，明確推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制和供應(yīng)、計劃轉(zhuǎn)移、告知承諾等工作，推進(jìn)審批體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高禪城區(qū)工業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目審批服務(wù)效率，努力實現(xiàn)“征地即建”的改革目標(biāo)?！暗貕K”、“恒逸路北側(cè)、敖邊涌東側(cè)地塊”被確定為禪城“獲得”試點土地和開工建設(shè)”。

兩個試點項目于10月19日掛牌銷售，分別由廣東陶氏科技有限公司和廣東金億陶陶瓷集團(tuán)有限公司中標(biāo)。位于禪城區(qū)恒逸路北側(cè)、敖邊涌東側(cè)的53畝工業(yè)用地，將成為金逸陶集團(tuán)總部綠色家居產(chǎn)業(yè)園所在地?？词厮蟼?cè)和敖邊涌東側(cè)將建成陶氏氫能新材料產(chǎn)業(yè)園。

“之前我們在外地投資項目，從征地到開工用了一年多，而現(xiàn)在禪城，簽約當(dāng)天就拿到了三證，準(zhǔn)備開工了。”陶氏科技公司董事長助理，博士王嘉安對禪城高效的審批速度感到驚訝，也對禪城優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境點贊。

廣東陶氏科技股份有限公司董事長榮繼華在活動上致辭。 /佛山日報張寶祥攝

金易陶項目經(jīng)理王竹也表示，禪城的審批效率高，大大節(jié)省了企業(yè)的時間和成本，也激勵企業(yè)未來通過并行審批加快內(nèi)部流程。提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，“這是一次雙贏的改革”。

活動現(xiàn)場，廣東金億陶陶瓷（集團(tuán)）有限公司董事長兼總經(jīng)理、佛山市中億達(dá)置業(yè)有限公司董事長何干發(fā)表講話。 /佛山日報張寶祥攝

改革亮點

探索發(fā)放施工許可證的告知承諾制度

企業(yè)要開工建設(shè)，必須取得施工許可證，禪城是如何通過層層壓縮審批的時間、環(huán)節(jié)、材料，實現(xiàn)“拿地即開工”的？

區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長張軍表示，工程建設(shè)項目審批制度改革是政府向內(nèi)的一刀切改革，涉及面廣、情況復(fù)雜。 90的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是國家層面的。余。為此，改革由區(qū)政府統(tǒng)籌部署，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各審批職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“拿地開工”改革涵蓋發(fā)展改革、招商引資、土地出讓、政務(wù)服務(wù)、規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、生態(tài)環(huán)境、企業(yè)登記、水利電力、通信、市政公共服務(wù)、公共資源交易等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)有80名工作人員參與。如何建立各部門、各環(huán)節(jié)、各人員之間的改革關(guān)系，是推進(jìn)改革的關(guān)鍵。

禪城區(qū)智慧新城服務(wù)中心，企業(yè)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，工作人員指導(dǎo)企業(yè)辦理審批手續(xù)相關(guān)業(yè)務(wù)。 /佛山日報記者 付世和攝

一方面，禪城區(qū)制定了“拿地開工”改革試點工作方案，明確了改革推進(jìn)步驟；土地出讓隊、招商引資協(xié)調(diào)組、規(guī)劃許可組、施工許可組、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)組共六項任務(wù)，形成合力。

張軍進(jìn)一步表示，與以往最大的不同是，在土地掛牌出售前，企業(yè)“以圖登記”，即意向企業(yè)提前編制建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案，并在土地掛牌登記。參與土地拍賣的計劃。這樣，公司在拿到土地后就不需要設(shè)計和審查方案，極大地促進(jìn)了項目的早日開工。

收到方案后，各部門立即“動”：自然資源部門牽頭征求項目建設(shè)方案意見，各行業(yè)主管部門和市政公用事業(yè)企業(yè)第一時間通報并回復(fù)意見時限內(nèi)。組織會議討論解決涉及協(xié)調(diào)的問題，共同穩(wěn)定建設(shè)計劃。

以兩個試點為例，市自然資源局禪城分局牽頭完成了設(shè)計方案的聯(lián)合評審，并在土地交易前穩(wěn)定了方案；對符合環(huán)評豁免清單要求的項目頒發(fā)施工許可證；市生態(tài)環(huán)境局禪城分局免環(huán)評審批，向省生態(tài)環(huán)境廳申請政策支持；區(qū)發(fā)改局積極對接企業(yè)，完成企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案，落實即刻...

在此過程中，科室從過去的系列審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粻恳粫?、?lián)審會商”的聯(lián)審模式。張軍介紹，過去一個項目從用地預(yù)批、立項到竣工驗收、公共設(shè)施準(zhǔn)入服務(wù)等，都需要多個單位的一系列審批。項目方需要按順序提交材料并等待批準(zhǔn)，導(dǎo)致重復(fù)提交材料，延長批準(zhǔn)時間。和其他缺點。如今，聯(lián)合審批正在實施，從過去的企業(yè)多方協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)檎畠?nèi)部協(xié)商、聯(lián)合審查。企業(yè)“一站式”全流程服務(wù)，部門審批審核由多個部門的“接力運(yùn)行”變?yōu)椤安⒘羞\(yùn)行”。

值得一提的是，禪城區(qū)正在全市首次探索告知承諾制發(fā)放施工許可證。禪城實施符合三項核心要求（施工圖審查證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、五方認(rèn)定）的試點對于通知承諾，企業(yè)簽署通知承諾書，承諾在2個月內(nèi)完成土地使用手續(xù)。區(qū)住建部門直接核發(fā)施工許可證，按下“加速鍵”進(jìn)行立項。

改革前，土地使用審批程序是取得建設(shè)許可的先決條件。公司需繳納土地出讓金，然后辦理房產(chǎn)證，需要時間準(zhǔn)備大量資金；改革后允許企業(yè)先行開工，2個月內(nèi)完成用地審批手續(xù)，幫助企業(yè)盡快開工建設(shè)。

營商環(huán)境

“征地即建”將進(jìn)入正常運(yùn)營

為確保改革試點順利推進(jìn)，禪城區(qū)實行例會制度和定制化建設(shè)申請流程。區(qū)政府辦公廳副主任陳志剛表示，改革由區(qū)政府辦公廳統(tǒng)籌，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各相關(guān)單位參與。為企業(yè)量身定制專屬施工方案，把工作任務(wù)細(xì)化到天上，把責(zé)任和要求分解到人身上，倒排工期，拼在掛圖上。在協(xié)調(diào)各部門審批的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作存在問題。

同時，區(qū)行政服務(wù)中心主動跟進(jìn)，全程協(xié)助，開展“一條鏈辦理”一攬子服務(wù)，提前通知項目方，全程服務(wù)，個性化指導(dǎo)，完善代理機(jī)制，加快試點審批。對提高進(jìn)度、縮短企業(yè)申請建設(shè)時間起到了重要作用。

例如，在此過程中，有的企業(yè)不了解平整土地的要求，機(jī)械進(jìn)場后被相關(guān)部門制止。為此，該企業(yè)負(fù)責(zé)人在群里“訴苦”。區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況后，立即聯(lián)系相關(guān)部門，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范程序，圓滿解決問題。

“通過道實科技和金易陶集團(tuán)兩個成功案例，禪城形成了“佛山禪城產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目土地建設(shè)聯(lián)合審批”一步到位改革的《工作方案》。禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長鄭曉光表示，下一步，禪城區(qū)將進(jìn)入“拿地開工”的正常運(yùn)行階段，接下來會有更多的產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)項目。年。目標(biāo)是實施“征地即建”，有利于優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

事實上，禪城還印發(fā)了《禪城市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，首次將營商環(huán)境綜合改革作為全面深化改革的系統(tǒng)集成工程來謀劃改革。自我革命的決心和勇氣打造“升級版”營商環(huán)境，著力“五個環(huán)境”建設(shè)，營造快速高效的審批環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、互利共贏——共贏金融環(huán)境、開放包容的人才環(huán)境和共建共治共享的社區(qū)環(huán)境，通過21項務(wù)實深化改革舉措，培育佛山第一好區(qū)營商環(huán)境的新鮮空氣。

延伸閱讀

禪城“征地開工”主要創(chuàng)新突破點

1、創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式，實行出讓與方案聯(lián)審：有意向的企業(yè)攜帶項目建設(shè)方案報名參加土地拍賣；實行“一位領(lǐng)導(dǎo)、一次協(xié)商、共同審查、協(xié)商”的聯(lián)合審查模式。

2、試行施工許可通知承諾，減少前置審批環(huán)節(jié)：企業(yè)簽署三項核心要素（施工圖審查資質(zhì)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可、五方認(rèn)定）通知承諾書，承諾2個月內(nèi)辦理用地手續(xù)后，區(qū)住建部門直接核發(fā)建設(shè)許可證。

3、主動服務(wù)前線，加強(qiáng)審批引導(dǎo)：各部門在前線服務(wù)，視企業(yè)具備征地預(yù)征和空缺審批條件，主動對接企業(yè)指導(dǎo)并明確試點項目的審批程序。

4 合同簽訂后60分鐘內(nèi)簽發(fā)《施工許可證》。

專家評論

向企業(yè)釋放優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)烈信號

對于禪城“拿地開工”立項制改革的實施，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任袁一鳴教授給予了極大的肯定。

他說，“拿地開工”的審批模式打破了傳統(tǒng)工程建設(shè)項目的階段性審批方式。各環(huán)節(jié)同時啟動、并行審批、限時完成，改變了此前，一個部門審批完成后，交由另一個部門繼續(xù)“接力跑”審批流程。

“審批程序改革向企業(yè)釋放信號，禪城營商環(huán)境不斷改善，歡迎產(chǎn)業(yè)項目來禪城投資。”袁一鳴指出，有一點值得關(guān)注。此次改革主要針對工業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在佛山有著深厚的底蘊(yùn)，而高科技則是新的發(fā)展趨勢。此次審批制度改革，面對這兩方面，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有一定的影響。

同時，袁一鳴還指出，政府服務(wù)包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善民生，兩者相輔相成。因此，政府部門在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)改革的同時，也要關(guān)注民生領(lǐng)域的政務(wù)改革，推動整個區(qū)域的改善，全面增強(qiáng)居民的獲得感和幸福感。因素?！?/p>

|佛山日報

編輯|醉美南莊編輯部李愛英