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2022-06-29 11:18:12
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今天，從浙江省工商行政管理局獲悉，《浙江省關(guān)于放寬企業(yè)住所(營業(yè)場所)登記條件的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已于近日經(jīng)省政府批復(fù)并由省政府辦公廳發(fā)布。該條例共14條，規(guī)定了放寬住所(營業(yè)場所)登記條件的意義、應(yīng)遵循的原則、放寬登記管理制度的具體措施等。本條例自9月4日起施行，對農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶的住所(營業(yè)場所)登記參照性實施。
據(jù)了解，本《規(guī)定》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國家發(fā)展[2014]號)。7)要求，經(jīng)省政府辦公廳批準的項目，在浙江省工商局調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草。征求意見稿經(jīng)省政府批準后，由省政府辦公廳公布?！稐l例》對放寬企業(yè)住所(營業(yè)場所)登記條件應(yīng)遵循的原則、實行住所(營業(yè)場所)登記申請制度、實行“一址多登記”和“一址多登記”等作出具體規(guī)定。同時，明確要求工商登記機關(guān)簡化登記手續(xù)和登記材料，方便企業(yè)登記。要建立健全企業(yè)信用信息公示機制和公平規(guī)范的抽查制度，依托企業(yè)信用信息公示平臺加強信用監(jiān)管，提高企業(yè)住所(營業(yè)場所)管理的透明度、公平性和有效性。根據(jù)投訴和舉報，企業(yè)注冊住所(營業(yè)場所)與實際問題不符，對非法申報住所(營業(yè)場所)或者虛假申報住所(營業(yè)場所)的行為，應(yīng)當依法及時處理。
浙江省工商局相關(guān)負責(zé)人對《規(guī)定》作了具體解釋:
——實行企業(yè)住所(營業(yè)場所)登記申請制度
工商登記制度改革的目的是打造便捷的登記制度，大方向是降低準入門檻。根據(jù)這一輪改革“寬進”的目標，規(guī)定將居住地(由營業(yè)地點)是位于營業(yè)執(zhí)照上記錄的聯(lián)系地址，主要用于確定轄區(qū)和送達的法律文書。改革現(xiàn)行住所(營業(yè)場所)登記辦法，采用地址信息“申報制度”，由申請人提交顯示住所(營業(yè)場所)地址和該場所合法使用情況的信息申報單，實行獨立、真實申報。
本條例對住所(營業(yè)場所)和生產(chǎn)經(jīng)營場所分別實行登記辦法。兩家企業(yè)地址不一致的，按照本規(guī)定的規(guī)定執(zhí)行企業(yè)住所(營業(yè)場所)登記要求。兩者地址一致的，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營場所條件的規(guī)定。《條例》明確，工商登記機關(guān)僅對工商登記申請材料進行正式審查，對使用違法建筑作為居住(經(jīng)營場所)的單位或個人的登記申請不予受理。企業(yè)應(yīng)當具備特定條件的住所(營業(yè)場所)或者非法建設(shè)、擅自改變房屋用途的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由規(guī)劃、建設(shè)、土地、房屋管理、公安、環(huán)境保護、安全監(jiān)督等部門依法管理;涉及許可審批事項的，許可證審批行政主管部門依法對其進行監(jiān)督。
——放寬住所(營業(yè)場所)登記原則
企業(yè)登記準入制度改革既要滿足降低創(chuàng)業(yè)成本的要求，又要適應(yīng)社會和諧發(fā)展的要求。因此，放寬戶籍(營業(yè)場所)登記要求，既要方便登記，又要規(guī)范有序;既要合理合法，又要公開克制。
考慮到我省各城市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理的差異，《規(guī)定》授權(quán)地方政府根據(jù)本規(guī)定和當?shù)貙嶋H情況，發(fā)布放寬戶籍(營業(yè)場所)登記條件的細則。法律、法規(guī)對住所(營業(yè)場所)有明確規(guī)定的，地方政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行。沒有規(guī)定的，不得擅自增加住所(營業(yè)場所)登記的附加條件、提高登記門檻、增加開辦費用。地方政府制定規(guī)章要遵循權(quán)責(zé)平等的原則，合理界定部門權(quán)責(zé)，落實權(quán)責(zé)同時，要注意自由化期間和之后的監(jiān)管，確保住所(營業(yè)場所)登記管理規(guī)范有序。
——實施一站多站等措施，充分釋放站點資源
為降低創(chuàng)業(yè)成本，除將戶籍(營業(yè)場所)登記方式改為申報制度外，《條例》還采取多種措施，釋放現(xiàn)有站點資源，繼續(xù)實施“一地多址”、“一地多址”等政策，取得了切實的改革成效。進一步放寬日常辦公托管制度，電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營場所要求低、不易影響周邊環(huán)境的，其住所(營業(yè)場所)可由商務(wù)秘書企業(yè)托管，明確商務(wù)秘書企業(yè)應(yīng)承擔的責(zé)任。
——鼓勵企業(yè)合法合理申報住所(營業(yè)場所)
申請人在選擇企業(yè)住所(營業(yè)場所)時應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，住所(營業(yè)場所)所在建筑應(yīng)當符合國家對建筑安全、生產(chǎn)安全、國家安全等方面的要求。違法建筑、危險建筑不得依法作為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)?！兑?guī)定》將戶籍登記作為住所(營業(yè)場所)，申請人應(yīng)符合鄰里和睦、居民安全的原則，按照《物權(quán)法》和當?shù)胤艑挼淖∷?營業(yè)場所)登記條件，在取得利害關(guān)系人書面同意的前提下申報登記;武警部隊等單位并按國家有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)租賃證明后，方可作為企業(yè)住所(營業(yè)場所)。
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