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2022-06-21 12:56:50
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徐輝:一業(yè)一州一證,企業(yè)注冊材料減少比例45個,7個工作日即可開業(yè)
今天(28日)上午,徐匯區(qū)舉行了“一業(yè)一證”改革推進(jìn)實(shí)施暨首批認(rèn)證儀式。通過多次與市相關(guān)部門積極對接和區(qū)域調(diào)研分析,首批對餐飲、超市、咖啡館等8個行業(yè)實(shí)施行業(yè)綜合牌照上線。當(dāng)天,徐匯區(qū)5家企業(yè)獲得首批“行業(yè)綜合許可證”。
一個職業(yè),一個州,一個證書
“當(dāng)我拿到這個證書的時候,我的眼里閃過一道光芒。我覺得這是一個相當(dāng)新穎的改革。如此多的證書組合在一起,簡化了申請材料,縮短了處理時間。上海二友餐飲管理有限公司(古美路店)郭經(jīng)理拿到徐匯區(qū)第一張“行業(yè)綜合許可證”時,非常驚訝。
郭總看不到的是這張牌背后的改革歷程。早在2019年徐匯區(qū)機(jī)構(gòu)改革時,“一商一證”的前提就已經(jīng)“打下了基礎(chǔ)”。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室的成立,為改革提供了堅(jiān)實(shí)的“起點(diǎn)”。徐匯區(qū)考改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“感謝這個機(jī)構(gòu)的存在,通過與市級部門的積極溝通,我們基本完成了前期的業(yè)務(wù)平臺對接和功能升級,這是今天成果的首次發(fā)布?!?/p>
據(jù)了解,“一業(yè)一證”改革將把行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多個“牌照”整合為一個“綜合行業(yè)牌照”,對進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“按牌減牌”、破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)扎營”、增強(qiáng)市場主體意識具有重要意義。
除了辦證數(shù)量的變化,郭經(jīng)理以辦理“我要開一家酒店”行業(yè)為例,作為首批實(shí)施“一業(yè)一證”改革的8個行業(yè)之一,徐匯區(qū)在減少材料、減少時間、減少環(huán)節(jié)、減少運(yùn)行上全“下功夫”。徐匯區(qū)行政服務(wù)中心的工作人員黃偉參與了服務(wù)升級,他說:“在改革之前,企業(yè)開一家酒店需要提交三張表格,填寫165個領(lǐng)域,提交20份材料。運(yùn)送物資至少花了六次時間。他說,原來開餐廳的過程手續(xù)復(fù)雜,僅在申請階段,需要向市場監(jiān)管局、消防部門等部門提交申請材料,包括食品經(jīng)營許可證、酒類零售許可證、消防安全檢查證書等,公共場所方可投入使用和營業(yè)。申請的順序也有一定的要求,如必須先取得食品經(jīng)營許可證,再取得酒類零售許可證,這大大增加了經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。為方便企業(yè)申報(bào),徐匯區(qū)“一業(yè)一證”改革還開通了“一網(wǎng)辦”線上辦理、徐匯區(qū)行政服務(wù)中心線下窗口辦理、24小時自助辦理等多種渠道。
“在提交申請材料之前,需要多次填寫姓名、身份證和工作地址等基本信息,”郭說。申請材料提交繁瑣,填寫現(xiàn)場重復(fù)率高,餐廳需要在線下窗口辦理之前,所有因素加起來至少28個工作日?!拔一藢⒔鼉蓚€月的時間來來回回,在那段時間里我沒法做生意,但我仍然要付房租,所以作為一個餐館老板,這對我們來說是很昂貴的,”郭說。“一商一州”改革后,申請人需要填寫的字段從165個減少到68個,重復(fù)信息字段減少到11個,需要提交的材料從20個減少到11個,材料數(shù)量減少到 個工作日即可開業(yè)。
一碼,一塊表
記者注意到,在發(fā)放的《行業(yè)綜合許可證》左下角有一個二維碼,它能起到什么作用?
徐匯區(qū)市場監(jiān)管局工作人員透露:“這個二維碼可以讓日常監(jiān)管走上‘東風(fēng)’的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”徐匯區(qū)沿街店鋪數(shù)量大,日常檢查任務(wù)重,只對酒店進(jìn)行檢查,通常對酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照是否逾期、經(jīng)營范圍等要進(jìn)行檢查,在過去檢查人員需要檢查紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照,“說實(shí)話,這個過程很費(fèi)時費(fèi)力”。通過“一業(yè)一證”改革,檢查人員只需要用手機(jī)掃描“行業(yè)綜合許可證”上的二維碼,企業(yè)即可牌照信息將顯示在手機(jī)上一目了然,不僅不打擾企業(yè)和店鋪的正常經(jīng)營,也方便監(jiān)管部門的日常檢查。在政府層面,“多板并作一板”的最終目的是加快企業(yè)進(jìn)入市場,激發(fā)市場活力,促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi),這對國內(nèi)形成大周期具有根本意義。
下一步,徐匯區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)管理由“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變,推動“物”的改革和進(jìn)一步發(fā)展,不斷擴(kuò)大改革受益范圍,努力推動政府公共服務(wù)能力提升和營商優(yōu)化。
作者:顧Yiqiong
周陳
*獨(dú)家文章。
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