上海楊浦區(qū)太倉(cāng)注冊(cè)公司

編者按:本文于zhenjiaolujun0426，作者zhenjiaolujun0426，經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

“學(xué)區(qū)房”，這個(gè)熟悉的熱詞，年復(fù)一年，經(jīng)久不衰。

2018年暑假過半，2019年少年生的家長(zhǎng)們又開始忙碌起來(lái)，提前踏上了尋找學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)住房的旅程。

最近，一則南京的新聞刷爆了朋友圈:1、南京的一個(gè)城市。南京鼓樓區(qū)。13萬(wàn)/坪!23平。拉小+29雙學(xué)區(qū)房業(yè)主“降價(jià)”急售!南京仙林子城。單價(jià)90000 !96平。總價(jià):864萬(wàn)!金陵中學(xué)仙林分校。兩年并不是唯一的。好學(xué)區(qū)不討價(jià)還價(jià)南京中考公開前三名。

南京最好的兩所公辦小學(xué)之一，最好的公辦中學(xué)之一，學(xué)區(qū)房在中高掛。成為暑假，南京家長(zhǎng)的熱門話題，也成為南京家長(zhǎng)焦慮的最大。

天價(jià)!極高極高!炎炎夏日，學(xué)區(qū)房的高溫，這個(gè)夏天注定是南京一個(gè)不平靜的季節(jié)。

多學(xué)校分區(qū)，為學(xué)區(qū)房屋降溫

multi-scribing是什么?意思是一個(gè)社區(qū)有很多學(xué)校。多學(xué)校分區(qū)將熱點(diǎn)中小學(xué)分散到各個(gè)地區(qū)，以確保地區(qū)之間的大致平衡。在具體操作上，實(shí)行多校分配，將隨機(jī)分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。未能在熱點(diǎn)學(xué)校報(bào)到的學(xué)生，仍將被安排到附近的其他學(xué)校報(bào)到。

2017年6月30日，北京市朝陽(yáng)區(qū)教委在北京市朝陽(yáng)區(qū)率先實(shí)施多校分區(qū)。

文件明確要求，家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人在2017年6月30日以后取得學(xué)齡兒童的房地產(chǎn)權(quán)證所對(duì)應(yīng)的實(shí)際居住地址不對(duì)應(yīng)學(xué)校，學(xué)齡兒童將按照實(shí)際居住地址參與注冊(cè)地整體分配。這就是眾所周知的“新政”。

多劃線，看起來(lái)很不錯(cuò)。在過去，如果父母有錢，你可以買昂貴的學(xué)區(qū)房，你的孩子可以上最好的學(xué)校。一個(gè)能上得起好學(xué)校的家庭似乎沒有什么問題。但對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，錢能買學(xué)區(qū)房，辦好公立學(xué)校，教育公平和教育資源的平衡，是很大的危害。許多熱門公立學(xué)校已經(jīng)變成了“貴族學(xué)?！焙汀案蝗藚^(qū)”，大多數(shù)買得起天價(jià)高中住房的家庭都是“要么有錢要么貴”的。

實(shí)行多學(xué)校分區(qū)，理論上，好學(xué)校不再對(duì)應(yīng)于狹窄的地區(qū)，為毗鄰地區(qū)的孩子增加了上好學(xué)校的機(jī)會(huì)?？陀^上稀釋了學(xué)區(qū)房的稀缺價(jià)值。一個(gè)社區(qū)可能對(duì)應(yīng)的是好學(xué)校，但也可能對(duì)應(yīng)的是普通學(xué)校，所以所謂的優(yōu)質(zhì)學(xué)校變得不確定?；ê芏噱X買一個(gè)不確定的，我想任何家庭都要掂量掂量。在這個(gè)地區(qū)，孩子能上優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)是由電腦分配抽簽決定的，要看運(yùn)氣，公平公正。

從北京和南京的實(shí)踐來(lái)看，很多學(xué)校都是在大城市規(guī)劃的

可憐的執(zhí)行。沒有達(dá)到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的預(yù)期。對(duì)于學(xué)區(qū)的原住民來(lái)說(shuō)，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更難。

北京市朝陽(yáng)區(qū)少窯居小區(qū)是建于上世紀(jì)90年代的老小區(qū)。北京朝陽(yáng)區(qū)“改”后，不少社區(qū)業(yè)主聚集起來(lái)，反對(duì)區(qū)教委改區(qū)學(xué)區(qū)劃分。去年，隨著小區(qū)劃分調(diào)整較大，少窯居多校分區(qū)，已成為人民大學(xué)朝陽(yáng)區(qū)唯一一所學(xué)校。不僅如此，社區(qū)新增了兩所對(duì)應(yīng)的抄寫學(xué)校，不僅學(xué)校一般，而且距離很遠(yuǎn)。事件發(fā)生后，教育部門暫時(shí)暫停了多校閱卷的調(diào)整。許多學(xué)?！疤ニ栏怪小?。

南京市也早在秦淮區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)實(shí)施了多學(xué)校分區(qū)試點(diǎn)，但從今年秦淮區(qū)中國(guó)著名中學(xué)的房?jī)r(jià)來(lái)看，不是跌，而是漲。

更嚴(yán)重的是，多學(xué)校分區(qū)后，從實(shí)施的角度來(lái)看，重點(diǎn)城市學(xué)區(qū)房不僅沒有變冷，反而熱度進(jìn)一步提高。

“擇?！弊兂闪恕皳裥！?。

老問題不解決，新問題解決出現(xiàn)了。在傳統(tǒng)的精英學(xué)校集群中，過去是一個(gè)或兩個(gè)學(xué)區(qū)，現(xiàn)在是一個(gè)學(xué)區(qū)。因?yàn)樵谶^去，你可能進(jìn)不了本地區(qū)最好的學(xué)校，但通過多校劃分，你就有機(jī)會(huì)進(jìn)入最好的學(xué)校，即使你中不了彩票，也有次好的學(xué)校照顧墊底。原來(lái)一個(gè)著名的學(xué)區(qū)房“天價(jià)”蔓延到整個(gè)學(xué)區(qū)房“天價(jià)”。

符合初衷的天價(jià)學(xué)區(qū)房降溫，已在一年多前實(shí)施。通過幾位朝陽(yáng)區(qū)的中介朋友了解到，北京學(xué)區(qū)內(nèi)幾所質(zhì)量最好的學(xué)校房?jī)r(jià)變化不大。特別是朝陽(yáng)、東城、西城幾個(gè)北京優(yōu)質(zhì)教育密集板塊，部分學(xué)區(qū)房源，總房?jī)r(jià)不降不升。

一個(gè)鐵的事實(shí)告訴我們，只要教育資源不平衡，只要重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校有劃分，擇校在所難免。即使實(shí)行多校分科招生，擇校熱仍難以從根本上緩解，而且出現(xiàn)了新的問題。天價(jià)學(xué)區(qū)房并不“酷”。

隨著房地產(chǎn)稅開征日期的臨近，住房擁有率由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房更加稀缺。多學(xué)校分區(qū)很難改變這一趨勢(shì)

最近，國(guó)有的《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道了房產(chǎn)稅的最新進(jìn)展。房地產(chǎn)稅法草案預(yù)計(jì)將于12月初審。預(yù)計(jì)將于2020年通過。房地產(chǎn)稅是地方稅。此次征收將分階段進(jìn)行，包括逐步擴(kuò)大征收范圍、增加征收城市等。部分城市將于2021年開始征收房地產(chǎn)稅。七個(gè)主要城市上榜。它們是:北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州和南京。

隨著房產(chǎn)稅開征日期的臨近，全國(guó)主要城市的房主越來(lái)越注重質(zhì)量而不是數(shù)量。擁有多套住房的人更有可能交易一到兩套高質(zhì)量、受過良好教育、匹配良好的房產(chǎn)。好的學(xué)區(qū)房在未來(lái)會(huì)更受歡迎。即使實(shí)行“多校分區(qū)”，對(duì)于學(xué)校質(zhì)量高的學(xué)區(qū)也沒有什么可擔(dān)心的。相反，學(xué)區(qū)的擴(kuò)大可能會(huì)加劇學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高地區(qū)住房的競(jìng)爭(zhēng)。

稀缺資源會(huì)變得更加稀缺，稀缺資源的性質(zhì)不會(huì)因?yàn)榕R時(shí)的政策變化而改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房的供需矛盾將進(jìn)一步加劇。天價(jià)價(jià)格可能會(huì)持續(xù)下去。

實(shí)行“多學(xué)校切片”，不能是單一的政策，首先要有系統(tǒng)的思考，要先支持政策

教育政策歷來(lái)單一，權(quán)宜之計(jì)，老問題。這不僅適用于教育，也適用于股市。缺乏系統(tǒng)思維，缺乏支撐意識(shí)，是許多改革的通病。

實(shí)行“多校抄寫”是個(gè)好主意，理論上沒有問題。從實(shí)踐上看，問題在于缺乏系統(tǒng)的思考，沒有完善的配套政策先行。除了多校分配外，我們還要多管齊下，從不同的制度和政策入手，確保優(yōu)質(zhì)教育資源的供應(yīng)，讓家長(zhǎng)有更多更好的選擇。如果教育資源得到有效分配，家長(zhǎng)們就不會(huì)只關(guān)注公立熱點(diǎn)學(xué)校。

比如大力支持優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，讓家長(zhǎng)擺脫“只有公立學(xué)校才是好學(xué)?！钡南敕?。再比如疏通優(yōu)秀教師的流動(dòng)渠道，削弱熱點(diǎn)學(xué)校的吸引力。人才可以自由流動(dòng)，讓父母不會(huì)一路走到最后。

抄寫工作也要公開透明。征求利益相關(guān)者的意見。贏得了人民群眾的理解和支持，不能想當(dāng)然地分區(qū)校區(qū)調(diào)整。否則很容易取得事半功倍的結(jié)果。教育部門和地方政府也需要加大投入，均衡配置資源，在名校和普通學(xué)校之間公平分配利益。

“多校分立”只能是權(quán)宜之計(jì)，解決辦法是利用名校資源實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)

“多校分區(qū)”可以對(duì)學(xué)區(qū)房“天價(jià)”降溫，因人而異。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，多重標(biāo)記只是權(quán)宜之計(jì)。最終，我們要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。

利用名校資源，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)是切實(shí)可行的路徑。在實(shí)踐中，許多重點(diǎn)城市都有成功的案例。

例如，南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校通過一個(gè)組織，輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，在河西、仙林等新城建有分校。從學(xué)生成績(jī)這一硬性指標(biāo)來(lái)看，仙林分校的成績(jī)卻超過了本系。

如成立時(shí)間短的金陵中學(xué)仙林分校，成績(jī)斐然。2018年中考成績(jī)位居南京市公立中考前三名。

然而，在南京，這樣的辦學(xué)模式仍然很少見。民辦教育的先天缺陷、支持機(jī)制的缺失以及政府投入的不足，阻礙了民辦教育在更大范圍內(nèi)的普及。

上海集團(tuán)辦學(xué)模式跳出了“多校分立”的治理模式，獨(dú)樹一幟，成為教育改革的典范?！疤靸r(jià)”的上海學(xué)區(qū)房，只能“涼涼”!

20日，上海市教委公布了學(xué)區(qū)指導(dǎo)組實(shí)施“三步走”的時(shí)間表和路線圖。在徐匯、楊浦、閘北、金山“一試一試”的探路基礎(chǔ)上。此后，上海各區(qū)、縣“全面推進(jìn)”學(xué)區(qū)型群體教育。截至目前，上海市共有128個(gè)學(xué)區(qū)聯(lián)合辦學(xué)聯(lián)合體，覆蓋653所學(xué)校，約占上海義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的一半。

經(jīng)營(yíng)好教育集團(tuán)，關(guān)鍵是整合集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校的教師資源。據(jù)了解，上海市楊浦區(qū)公共教育集團(tuán)建立了“教師流動(dòng)水庫(kù)”制度，由區(qū)教育局統(tǒng)一招聘培訓(xùn)。該組織還發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于教師離職的政策。組內(nèi)每學(xué)年教師流動(dòng)比例不低于符合流動(dòng)條件的教師總?cè)藬?shù)的8人，骨干教師流動(dòng)比例不低于流動(dòng)總?cè)藬?shù)的15人。

另一個(gè)例子是著名的上海世外教育集團(tuán)。上海的每個(gè)區(qū)都有小團(tuán)體。世外集團(tuán)的辦學(xué)模式為1+X模式。所有組共享資源。

在學(xué)區(qū)資源共享的過程中，不需要每一所學(xué)校做一個(gè)游泳館，也不需要每一所學(xué)校做一個(gè)大劇院，這使得集團(tuán)辦學(xué)更加高效。真正的教學(xué)教育集團(tuán)的校長(zhǎng)不再需要考慮如何建造校舍，如何搭配家具。集團(tuán)化模式可以復(fù)制，物流服務(wù)按照標(biāo)準(zhǔn)化模式運(yùn)作，校長(zhǎng)和教師更關(guān)心學(xué)校的內(nèi)涵。

從上海的教育實(shí)踐來(lái)看，“多校分區(qū)”未必是教育資源均衡配置的模式，而只是給“天價(jià)”學(xué)區(qū)房降溫的臨時(shí)措施。四年來(lái)，隨著配套機(jī)制的完善，政府的大力投入，民辦教育的發(fā)展，上海集團(tuán)學(xué)校取得了豐碩的成果，得到了社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)的高度認(rèn)可。讓所謂的公立學(xué)區(qū)房在上海只能逐漸邊緣化。“天價(jià)”學(xué)區(qū)房涼涼，在上海成為必然。