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好順佳集團(tuán)
2022-06-21 10:28:17
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“中國經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)”
中小銀行的改革日益呈現(xiàn)出“抱團(tuán)”的趨勢。近日,銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露,銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)《關(guān)于吸收合并遼寧銀行與沈陽營口沿海銀行、遼陽銀行與營口沿海銀行、遼陽銀行的解散請(qǐng)求》。去年以來,四川、云南、山西、陜西等地出現(xiàn)了中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組,一些地區(qū)還成立了新的城商行。
業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為,在金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進(jìn)的背景下,與中小銀行整合,一方面有利于整合資源,相輔相成,另一方面,必須正視中小銀行在發(fā)展中的“痼疾”,深化改革,提高資產(chǎn)質(zhì)量,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。
拯救自己,也拯救他人
近年來,受行業(yè)轉(zhuǎn)型加快和新冠肺炎疫情影響,部分中小銀行不良貸款率上升,資金補(bǔ)充壓力較大。為了解決不良資產(chǎn),及時(shí)“補(bǔ)血”,除了多渠道收儲(chǔ)外,具有一定市場融資能力的中小銀行還選擇發(fā)行債券、民間增資等方式,有的甚至推出“補(bǔ)血包”。
今年9月以來,湖南湘鄉(xiāng)農(nóng)商銀行、安徽望江農(nóng)商銀行、安徽陽農(nóng)商銀行和山東龍口農(nóng)商銀行均在定增方案中推出了“認(rèn)購股份+購買不良資產(chǎn)”的“血包”。湖南湘鄉(xiāng)農(nóng)商銀行以1元/股的價(jià)格發(fā)行新股的,認(rèn)購人需再支付1元/股購買銀行不良資產(chǎn)。
銀行之所以推出民間增資“一攬子計(jì)劃”,主要是為了盡快處置不良資產(chǎn)。安徽望江農(nóng)商銀行在定向增發(fā)招股說明書中提到,截至2021年6月30日,該行的資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率指標(biāo)分別為,和,“報(bào)告期內(nèi),公司的監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)改善,但仍不符合監(jiān)管要求?!彪m然公司尚未因上述監(jiān)管指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而受到監(jiān)管部門處罰,但不排除未來因上述監(jiān)管指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而受到監(jiān)管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)。”
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華指出分析認(rèn)為,部分中小銀行補(bǔ)資壓力較大,同時(shí)不良處置渠道較少,再加上監(jiān)管層面考慮防范風(fēng)險(xiǎn),要求機(jī)構(gòu)收緊風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,中小銀行百忙之中補(bǔ)資也就不難理解了。
具有市場融資能力的中小銀行無疑是幸運(yùn)的,少數(shù)銀行股多次拍賣失敗,已經(jīng)到了“沒人想買”的地步。公開信息顯示,9月25日,阜新銀行第二次1億股標(biāo)售再次失敗,原因是沒有人出價(jià)。2020年,該行凈利潤僅為1億元,同比下降90以上。此外,占營收比重較大的凈利息收入也有所下降。
經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)的下降直接影響銀行的資產(chǎn)質(zhì)量,也使市場資本望而卻步。據(jù)市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),今年以來,已有110多家中小銀行因多次拍賣失敗而進(jìn)入“出售”階段,近一半的“出售”過程因無人對(duì)交易感興趣而失敗。
然而,阜新也不全是壞消息。遼陽銀行和營口海濱銀行將是第一個(gè)合并的銀行。包括阜新銀行在內(nèi)的其他10家銀行將在未來兩年內(nèi)逐步合并重組。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,近兩年來,監(jiān)管部門多次提及部分地區(qū)性銀行存在公司治理不佳、業(yè)務(wù)發(fā)展定位不清、風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足等問題。在此背景下,推動(dòng)中小銀行化解存量風(fēng)險(xiǎn),整合資源,提高經(jīng)營效率是一個(gè)重要方向。地區(qū)性銀行的合并和重組可能會(huì)加快。
重生,還是重生?
2019年,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好部分地方中小銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查工作的通知》,梳理了中小銀行風(fēng)險(xiǎn)管理問題。列舉了公司治理不完善、股東股權(quán)管理不規(guī)范、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控要求落實(shí)不到位、信貸業(yè)務(wù)違規(guī)處理、不良資產(chǎn)處置及表外業(yè)務(wù)、銀行間業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等8個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)問題。
劍為整頓行業(yè)秩序,防范化解風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有關(guān)部委和地方金融管理部門近年來一直在規(guī)范中小銀行業(yè)務(wù),推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中小銀行的改革和重組已成為一個(gè)重要的方向。中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(CBRC)副主席曹宇去年在國家新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說:“我們將看到中小銀行的改革和重組將更加密集,特別是在市場化重組領(lǐng)域。銀監(jiān)會(huì)將對(duì)中小銀行實(shí)施差別化監(jiān)管政策,為中小銀行改革重組創(chuàng)造有利條件。
與此同時(shí),業(yè)內(nèi)專家指出,考慮合并的不只是有風(fēng)險(xiǎn)的銀行。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看,部分銀行選擇并購重組,是為了更好地應(yīng)對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型和市場競爭。
記者注意到,中小銀行的兼并重組并非只是近年來的事情。以城市商業(yè)銀行為例,徽商銀行于年由原合肥商業(yè)銀行與蚌埠、淮北、馬鞍山、蕪湖、安慶等7家安徽城市信用社合并而成。江蘇銀行成立于2007年,由江蘇無錫、蘇州、南通、常州、淮安、徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、鹽城、連云港等地的商業(yè)銀行合并重組而成。2019年,江蘇銀行資產(chǎn)規(guī)模突破2萬億元大關(guān),僅次于北京銀行和上海銀行。成立以來,江蘇銀行資產(chǎn)規(guī)模增加了近12倍。
“中小銀行的兼并重組可以更好地應(yīng)對(duì)市場競爭?!眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示,并購重組不僅是存在操作風(fēng)險(xiǎn)的銀行,也是一些銀行優(yōu)化金融資源配置、提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的發(fā)展戰(zhàn)略或戰(zhàn)略選擇。
在現(xiàn)實(shí)中,可能會(huì)出現(xiàn)重組失敗的情況。中國人民銀行研究局局長王鑫指出,一些地方政府在財(cái)力不足的情況下,為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),就簡單地“合并成堆”,搞“拉朗配置”,容易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)。
警惕“拉浪坪”風(fēng)險(xiǎn)
中小銀行的兼并重組不是簡單的1加1等于2。為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率,中小銀行還需要練好內(nèi)功。首先,它們需要盡快適應(yīng)新的監(jiān)管環(huán)境。
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)近日發(fā)布了《商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法》,強(qiáng)調(diào)了公司治理、數(shù)據(jù)治理等定性因素的作用,相應(yīng)降低了資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力等定量因素的權(quán)重。獲得的監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果是監(jiān)管部門衡量商業(yè)銀行經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)程度,開展差異化監(jiān)管的主要依據(jù)。東方金城金融業(yè)務(wù)部分析師吳仁迪表示,根據(jù)新的評(píng)級(jí)方法,城商行和農(nóng)商行中的部分銀行存在一定的監(jiān)管壓力,業(yè)務(wù)擴(kuò)張可能受限。
去年以來,由于監(jiān)管政策的調(diào)整,中小銀行吸收準(zhǔn)備金的環(huán)境發(fā)生了較大變化,資金不足成為困擾眾多中小銀行的共同問題。監(jiān)管機(jī)構(gòu)正鼓勵(lì)中小銀行通過多種渠道補(bǔ)充資本金。中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政策研究局局長葉燕飛近日表示,資金補(bǔ)充是中小銀行改革的一個(gè)重要方面,讓中小銀行更好地支持鄉(xiāng)村振興和小微企業(yè)。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)還鼓勵(lì)地方政府牽頭的中小銀行合并重組。光大證券財(cái)務(wù)首席分析師王益峰認(rèn)為,以地方政府為主的“大宗”有助于夯實(shí)地方責(zé)任,通過完善公司治理、風(fēng)控體系,優(yōu)化金融資源配置,有助于穩(wěn)定地方金融供給能力,此外,通過地方注入也提高了銀行體系的穩(wěn)定性。
例如,在遼沈銀行的并購重組中,中小銀行專項(xiàng)債券就發(fā)揮了非常重要的作用。據(jù)中國債券信息網(wǎng)披露的文件顯示,遼寧省通過發(fā)行中小銀行專項(xiàng)債券募集資金100億元,由遼寧金控集團(tuán)注入新成立的城市商業(yè)銀行作為資本。同時(shí),新城市商業(yè)銀行對(duì)兩家銀行進(jìn)行了合并,總資產(chǎn)達(dá)到2599億元元。
去年11月成立的四川銀行(Bank of Sichuan)采取了類似的做法。以攀枝花市商業(yè)銀行和涼山國家商業(yè)銀行為基礎(chǔ)合并的新四川銀行。新銀行注冊資本300億元,共有28名投資者,成為四川省首家省級(jí)法定城市商業(yè)銀行。
專家提醒,缺乏資金的中小銀行在推進(jìn)并購重組時(shí),要避免小拖累,不要搞“拉郎配”。王鑫認(rèn)為,“大棚派”可能會(huì)使立足于地方的小而精的農(nóng)村信用社遭受打擊,不利于農(nóng)村信用社專注于“三農(nóng)”和小微金融服務(wù)。
在業(yè)內(nèi)人士看來,中小銀行并購重組雖呈加速趨勢,但應(yīng)堅(jiān)持市場化、法治化方向,充分考慮各方意愿,協(xié)調(diào)股東利益分配。同時(shí),繼續(xù)完善公司治理體制機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。只有同心協(xié)力,才能真正達(dá)到“取暖”的效果。
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