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今年2月18日,上海市人大常委會表決通過了《上海浦東新區(qū)市場主體登記確認制度若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》),3月15日,該規(guī)定正式生效。
《規(guī)定》規(guī)定,登記主管部門應當按照法定權限和程序,對市場主體資質和登記事項進行認定和公示,最大限度地將企業(yè)經(jīng)營自主權返還給企業(yè)和市場,大幅降低準入制度帶來的交易成本。
高頻記錄事項以獨立宣傳事項為主
過去,市場主體修改公司章程或者內部高管人員發(fā)生人事變動,都需要向登記機關備案,這就耗費了大量的時間和精力。部分規(guī)定將“董事、監(jiān)事、高級管理人員、市場主體登記聯(lián)絡員、外商投資企業(yè)法律文書接收人”等相關高頻備案項目改為“市場主體獨立公示”。今后,市場主體只需自設立或變更之日起20個工作日內,通過全國企業(yè)信用信息披露系統(tǒng)或“一網(wǎng)通辦公室”平臺向社會公開相關信息,無需向登記機關登記。這一變化既充分尊重了市場主體的登記自主權,又規(guī)范了市場主體的公示義務,增強了市場主體的誠信自律意識。
該方案適用于浦東、自由貿易試驗區(qū)和臨港新區(qū)
2017年以來,浦東新區(qū)在上海市市場監(jiān)督管理總局的支持下,在自貿區(qū)范圍內探索“一登記多地址”改革試點?!度舾蓷l例》鞏固了改革措施,打通了浦東新區(qū)、自貿試驗區(qū)、臨港新區(qū)三個登記機關的登記渠道。今后,浦東、自貿試驗區(qū)、臨港電影新區(qū)的市場主體在境外開展經(jīng)營活動,可以在不申請營業(yè)執(zhí)照的情況下,注冊多個符合條件的經(jīng)營場所,真正實現(xiàn)“一申請一證多場所經(jīng)營”。這一舉措對于促進浦東新區(qū)和臨港新區(qū)的協(xié)同改革開放和創(chuàng)新發(fā)展也是一個好消息。
上海ABB工程有限公司是最早受益于該政策的公司之一,并簽署了多項規(guī)定實施當日就落實了《通渡洞和自貿試驗區(qū)》兩個登記機關領取營業(yè)場所備案通知書。該企業(yè)負責人表示:“我們是一家注冊在康橋鎮(zhèn)的老企業(yè)。以前我們要去自貿區(qū)辦分公司,既費時又費力。現(xiàn)在,辦理營業(yè)場所注冊手續(xù)時,當場領取通知是非常方便的。
此外,多項規(guī)定明確指出,市場主體許可證只需要對主要經(jīng)營項目、許可項目以及與外商投資準入相關的項目進行登記特別管理措施,對超出登記經(jīng)營范圍從事無許可經(jīng)營活動的,登記機關不予處罰。通過簡化經(jīng)營范圍登記信息,賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權,更方便市場主體找到新的發(fā)展軌道和新的發(fā)展空間。
浦東市場監(jiān)管局注冊科科長施文英登記證照局表示:“幾條規(guī)定上引入了一些變化,如不再收取企業(yè)自治材料,高頻辦理備案事項獨立公開,一項根據(jù)新舉措,如在充分尊重企業(yè)自治的同時,跨登記機關多次辦理備案等,進一步提高了登記效率”。
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