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2022-06-16 10:04:45

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內(nèi)容摘要：如何加強(qiáng)破產(chǎn)專業(yè)審判工作，促進(jìn)法制營商環(huán)境建設(shè)?10月17日，部分全國人大代表和市人大代表參觀了中央第三人民法院。代表們參加了上海法院破產(chǎn)審判工作債權(quán)人會議，了解了上海法院破產(chǎn)審判工作情況，并就進(jìn)一...

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如何加強(qiáng)破產(chǎn)專業(yè)審判工作，促進(jìn)法制營商環(huán)境建設(shè)?10月17日，部分全國人大代表和市人大代表參觀了中央第三人民法院。代表們參加了上海法院破產(chǎn)審判工作債權(quán)人會議，了解了上海法院破產(chǎn)審判工作情況，并就進(jìn)一步提高破產(chǎn)審判質(zhì)量和效率交換了意見。

代表們參觀了破產(chǎn)法院和破產(chǎn)法院訴訟服務(wù)中心，了解了相關(guān)設(shè)施建設(shè)和便利服務(wù)情況。

上海市第三中級人民法院黨組成員、副院長余秋偉介紹，上海市破產(chǎn)法院成立于2019年2月1日。2月1日至9月30日的8個(gè)月時(shí)間里，法院共受理破產(chǎn)申請571件，立案審查321件，裁定受理殘信227件。“破產(chǎn)法院成立以來，受理案件的集中度和數(shù)量大幅上升，反映了上海破產(chǎn)法院的重大作用，也反映了各方對完善市場退出機(jī)制的需求和期待?！?/p>

代表出席的債權(quán)人會議涉及上海晶極文化發(fā)展有限公司的破產(chǎn)清算。

據(jù)了解，自2018年年初以來，大賽集公司在市閔行區(qū)吳中路愛琴海購物公園租賃商業(yè)空間，與數(shù)字自然人商戶共同運(yùn)營“守藝人”項(xiàng)目。6家應(yīng)征單位與競爭單位簽訂工程裝修合同，合同總價(jià)分別為2101442元。施工完成后，競投方仍欠競投方1971097元，競投方實(shí)際控制人徐亮回復(fù)已無支付能力。

此后，上海福逸家具有限公司等6家公司共同向市第三中級人民法院申請對競收公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。2019年8月5日，在第三中級人民法院受理案件后，浩松嘉會計(jì)師事務(wù)所上海分所依法被任命為管理人。

在庭審中，多名代理對競設(shè)公司的經(jīng)費(fèi)支出超過提出疑問，一一查清。市人大代表王亦舒提出:“經(jīng)理說，可能需要請專業(yè)人員核實(shí)，資金數(shù)額不小。如果資金無法支付，調(diào)查是否繼續(xù)，如如果調(diào)查不能繼續(xù)，會不會影響審判?”

余秋偉解釋說，這件事是由債權(quán)人會議決定的。A:很多事情需要經(jīng)過債權(quán)團(tuán)的審查才能決定，是否支付調(diào)查資金由債權(quán)團(tuán)決定。在一些非常大的案件中，債權(quán)人委員會將由債權(quán)人代表設(shè)立，債權(quán)人將通過這種程序自行作出決定。余秋偉表示，這也是最高人民法院最新司法解釋3的出發(fā)點(diǎn):保護(hù)債權(quán)人的利益，包括保護(hù)債權(quán)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

上海市高院商事審判庭庭長潘云波表示，在過去三年中，上海的破產(chǎn)案件數(shù)量顯著增加。20個(gè)城市法院受理破產(chǎn)案件43件，審結(jié)24件。2017年，受理破產(chǎn)案件140件，審結(jié)62件。2018年，全市法院受理破產(chǎn)案件409件，審結(jié)96件。2019年1月至9月，共受理案件463件，高于2018年同期。

這些成果得益于一系列工作措施，潘云波介紹，上海大力推進(jìn)“落實(shí)破局”工作，積極落實(shí)僵尸企業(yè)市場出清任務(wù)。2018年全年，市法院執(zhí)行局共移送破產(chǎn)審查案件664件，申請核準(zhǔn)案件650件，推動重新消化執(zhí)行案件6000余件，執(zhí)行清算工作取得階段性成果。

推動“轉(zhuǎn)破”，同時(shí)市法院工作與市政府職能部門聯(lián)合簽署了20份《關(guān)于建立常態(tài)化復(fù)庭破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》，建立“常態(tài)化復(fù)庭破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制”，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)人員安置、規(guī)避債務(wù)資產(chǎn)處置、處罰破產(chǎn)職工等問題。積極爭取政府財(cái)政支持，市財(cái)政局制定《企業(yè)破產(chǎn)工作資金管理辦法(試行)》，有效緩解無產(chǎn)階級可破成本的案件保障問題，幫助“僵尸企業(yè)”依法有序退出市場。

此外建立健全破產(chǎn)管理人機(jī)制，出臺了破產(chǎn)管理人管理辦法，以及管理人工作指南，建立了完整的管理人準(zhǔn)入考核機(jī)制制度上，制定管理人信息披露規(guī)則，通過平臺披露破產(chǎn)清算案件處理情況、業(yè)績報(bào)告、團(tuán)隊(duì)信息等重大事項(xiàng)，推進(jìn)公示程序和程序，規(guī)定管理人隊(duì)伍依法建設(shè)。

積極探索破產(chǎn)案件簡單與復(fù)雜分離機(jī)制，打通破產(chǎn)即審“快車道”。2018年，上海高院發(fā)布《關(guān)于簡化程序加快破案審理的指導(dǎo)意見》，探索在破產(chǎn)案件審理中實(shí)現(xiàn)復(fù)雜案件與簡單案件分離，提高破產(chǎn)案件審理效率。

“破產(chǎn)法院成立以來，共有571宗破產(chǎn)申請，其中321宗正在審查，227宗已受理。”市人大代表李祥農(nóng)(音譯)表示，他對這些數(shù)據(jù)感到驚訝。在進(jìn)一步提高審判效率方面，他提出了兩點(diǎn)建議:“余院長剛才說，要立案不容易。我想進(jìn)一步問一下是否能及時(shí)完成?！?/p>

他還建議，區(qū)法院在審理程序、文件等方面要規(guī)范，“期待三則可以拿出一個(gè)樣板來，在上?！保硗庠谝恍┘?xì)節(jié)上，“比如為管理人制定指導(dǎo)方針，才有破產(chǎn)管理人協(xié)會，能不能通過這種方式，把規(guī)則和辦法都試著讓他們做到呢?”

市人大代表朱克定更關(guān)心債權(quán)人權(quán)益的保護(hù):“比如，證明必須由債權(quán)人提供。事實(shí)上，債權(quán)人提供證明非常困難，也沒有辦法檢查債務(wù)人的資產(chǎn)。另一個(gè)問題是:“債務(wù)人可能會輸?shù)粼V訟、破產(chǎn)或拖欠債務(wù)，但實(shí)際上他在這個(gè)過程中轉(zhuǎn)移了他的資產(chǎn)?！?/p>

對此，朱镕基建議通過破產(chǎn)法院程序和制度，使目前訴訟程序中存在的這些缺陷，“使經(jīng)營環(huán)境、對債權(quán)人的利益能夠有更好的保護(hù)”。

對于代表們的期待和建議，余秋薇表示，破產(chǎn)法院未來將繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)案件的審判工作，但在未來案件任務(wù)越來越重的情況下，她希望得到代表們的支持:“幫助呼吁加強(qiáng)政府與法院的聯(lián)系，如果你能解決一些瓶頸如果所有的問題都得到解決，我們也可以承擔(dān)更多的社會責(zé)任。”

據(jù)悉，今年代表性督查重點(diǎn)抓好推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)金融中心建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)發(fā)展、中醫(yī)藥生活垃圾分類、制定實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程、加強(qiáng)司法審判工作依法經(jīng)商、對外經(jīng)商環(huán)境、實(shí)施興國戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)宜居，安全生產(chǎn)等十大課題。

為充分發(fā)揮代表主體作用，切實(shí)提高巡視實(shí)效，2019年集中巡視將延長至2個(gè)月，分18條路線開展，努力實(shí)現(xiàn)“主題鮮明、重點(diǎn)突出、小范圍多樣、著力實(shí)效”的目標(biāo)。這次視察受到了上海市人大代表和全國人大代表的熱烈歡迎。共有573名代表、1256人參加檢查，其中23名代表報(bào)名參加43條路線檢查。

上海人網(wǎng)作者:鐘穎

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