上?？鐕?guó)注冊(cè)公司

一系列新數(shù)據(jù)和新現(xiàn)象表明，中國(guó)仍是外國(guó)投資者的熱門投資目的地。

“新政最有價(jià)值的部分是資金池!”亨斯邁集團(tuán)聚氨酯事業(yè)部亞太區(qū)總裁潘魯明告訴記者。

8月13日，上海市政府召開《關(guān)于促進(jìn)跨國(guó)公司區(qū)域總部發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)新聞發(fā)布會(huì)后，潘魯敏表示:“我們公司在中國(guó)內(nèi)地投資150億元，在上海、南京、廣州、天津等地有多家注冊(cè)公司。如果每個(gè)公司都要自己籌集資金，分享利潤(rùn)，然后把錢匯到國(guó)外，會(huì)給公司造成很大的麻煩?！吨笇?dǎo)意見》中讓他印象最深刻的是“進(jìn)一步提高跨國(guó)公司使用資金的自由度和便利性”的規(guī)定。這意味著，最近在上海設(shè)立地區(qū)總部后，它們可以集中管理資金，從而解決了跨國(guó)公司的一個(gè)重大痛點(diǎn)。

自2002年國(guó)家首次出臺(tái)政策吸引跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域總部以來，上海總部的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過18年的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。截至今年7月底，上海已吸引了696家跨國(guó)公司的區(qū)域總部(其中104家位于大中華區(qū)、亞洲及其他地區(qū))和450個(gè)研發(fā)中心，成為內(nèi)地吸引區(qū)域總部和外資研發(fā)中心最多的城市。

最近，不僅在上海，在全國(guó)范圍內(nèi)，一系列鼓勵(lì)外商投資的新政策相繼出臺(tái)，外商投資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，還有不到4個(gè)月的時(shí)間，《外商投資法》將正式實(shí)施，中國(guó)采取的一系列投資便利化和市場(chǎng)開放措施正在大力推進(jìn)。一系列新數(shù)據(jù)和新現(xiàn)象表明，中國(guó)仍然是外國(guó)投資者的熱門投資目的地。

中國(guó)商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)外資的總體吸引力仍然很強(qiáng)。7月實(shí)際使用外資1億元人民幣，同比增長(zhǎng)(1億美元，同比增長(zhǎng))。1 - 7月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)24050家，實(shí)際使用外資1億元人民幣，同比增長(zhǎng)(788億美元，同比增長(zhǎng))。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)投資司司長(zhǎng)詹曉寧告訴記者，2019年初，中國(guó)頒布了《外商投資法》，并宣布了一系列投資便利化和市場(chǎng)開放措施，這有利于進(jìn)一步吸引外資。

上海從三個(gè)方面鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)

官方數(shù)據(jù)顯示，從今年1月到7月，上海為跨國(guó)公司增加了26個(gè)區(qū)域總部和9個(gè)研發(fā)中心。以地區(qū)總部為主導(dǎo)的商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資1億美元，占比近三分之一，是上海最大的外資領(lǐng)域。

資本管理、稅收政策和海關(guān)等問題是跨國(guó)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。上海將于9月1日出臺(tái)的30項(xiàng)新政策，旨在鼓勵(lì)跨國(guó)公司在上海設(shè)立地區(qū)總部，直接擊中了這些痛點(diǎn)。

上海市商務(wù)委員會(huì)副主任楊超在周一的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《意見》主要從三個(gè)方面促進(jìn)外資總部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是進(jìn)一步優(yōu)化總部識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。近年來，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)模式和全球布局也在不斷調(diào)整。原有的“確定上海地區(qū)總部”的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能充分反映跨國(guó)公司總部職能集聚的方向。這幾個(gè)意見來自三個(gè)方面:優(yōu)化認(rèn)定跨國(guó)公司區(qū)域總部的標(biāo)準(zhǔn)是:將母公司總資產(chǎn)放寬至2億美元，將總部類機(jī)構(gòu)母公司總資產(chǎn)放寬至1億美元，二是取消對(duì)母公司上繳和注冊(cè)資管企業(yè)數(shù)量的要求，三是取消區(qū)域總部，則應(yīng)是一家企業(yè)。

上海外商投資協(xié)會(huì)馮先生出席了跨國(guó)公司上?？偛康膮^(qū)域政策，他在接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在很多世界500強(qiáng)和知名跨國(guó)公司都在上海設(shè)立區(qū)域總部或總部機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)將有相當(dāng)數(shù)量的跨國(guó)公司從新興產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)，在上海設(shè)立區(qū)域總部。

其次，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域總部發(fā)揮作用。楊超提出要推廣該地區(qū)集聚和發(fā)揮總部職能，是上海出臺(tái)新一輪區(qū)域總部政策的根本目的。《意見》針對(duì)跨國(guó)公司投資、資本運(yùn)作財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)與銷售、研發(fā)、人力資源與物流配置等六大總部職能，著力探索在投資便利、資本使用自由便捷、貿(mào)易物流便利化、研發(fā)便利化等方面的突破。

在黃峰看來，與香港和新加坡相比，上海在吸引總部方面最大的劣勢(shì)是資金管理和稅收政策?！岸愂照哂蓢?guó)家統(tǒng)一，新成立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新區(qū)將取得一些突破。由于中國(guó)的外匯管制政策，跨國(guó)公司的資金管理受到限制?！?/p>

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，“進(jìn)一步提高跨國(guó)公司資金使用的自由度和便捷性”的13項(xiàng)具體措施包括便利跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)外的資金經(jīng)營(yíng)管理。允許在跨國(guó)公司跨境資金集中經(jīng)營(yíng)管理下，集中經(jīng)營(yíng)管理成員公司的境內(nèi)外資金，按集團(tuán)業(yè)務(wù)模式開展資金收付、結(jié)算、套期保值、投融資等業(yè)務(wù)。資金項(xiàng)下外匯收入為結(jié)匯付匯提供便利，按照業(yè)務(wù)展示原則，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)后由合作銀行辦理。

Coxtron China的總統(tǒng)，雷煥麗，也對(duì)《若干意見》中提到的資金池最感興趣。她告訴記者，“公司的相互經(jīng)營(yíng)存在一些麻煩，我希望這次資金池新政能帶來方便?！碑吘?，雷軍表示，上海公司服務(wù)的不僅僅是中國(guó)市場(chǎng)，而是整個(gè)亞太乃至全球市場(chǎng)。

黃曉明認(rèn)為，資本管理將是一個(gè)逐步自由化的過程，逐步縮小上海與香港和新加坡的差距。除了《若干意見》的實(shí)施外，下一步是如何利用好新影視區(qū)的政策，進(jìn)一步提高跨國(guó)公司總部職能的完整性，從而推動(dòng)跨國(guó)公司總部業(yè)務(wù)的發(fā)展。

德國(guó)最大的連鎖超市ALDI于2017年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)董事長(zhǎng)陳有剛告訴記者，《若干意見》第19條中提到的“區(qū)域總部、總部機(jī)構(gòu)為跨國(guó)公司在鏈、試點(diǎn)城市一為多渠道，提升貿(mào)易特色突出的區(qū)域總部、總部機(jī)構(gòu)開鏈便利度”將使他們受益明顯，“過去100家店需要100張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而現(xiàn)在100家店只需要1張和99張，這大大減少了工作量?！?/p>

此外，在海關(guān)方面，《若干意見》還提出了很多便利化政策，這對(duì)于陳有剛來說，也將提升生鮮企業(yè)的進(jìn)口，并帶來良好的資金周轉(zhuǎn)。他說，Orloch已申請(qǐng)?jiān)谏虾ＴO(shè)立中國(guó)總部。

今年7月，騰達(dá)航空剛剛獲得上海市政府頒發(fā)的亞太總部證書。對(duì)于騰達(dá)航空設(shè)備(上海)有限公司亞太區(qū)CEO董拓來說，海關(guān)的相關(guān)新政策可以提高設(shè)備產(chǎn)品的進(jìn)出口效率，更好地滿足客戶的需求的同時(shí)，也提高了公司的資金流量。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化總部配套功能。楊超介紹，在總部配套功能方面，《意見》加大鼓勵(lì)發(fā)展教育和涉外醫(yī)療等政策措施的力度，便利總部高管招聘國(guó)外國(guó)內(nèi)服務(wù)人員入境出境，加大對(duì)企業(yè)總部的服務(wù)力度，營(yíng)造有利于跨國(guó)公司發(fā)展的一流營(yíng)商環(huán)境，做好保障、留住、豐富穩(wěn)定地區(qū)總部業(yè)務(wù)。

中國(guó)吸引外資的步伐將會(huì)加快

詹曉寧對(duì)記者說，總體而言，外資進(jìn)入中國(guó)有望繼續(xù)保持高質(zhì)量和高水平。

多名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，外國(guó)投資者特別是美國(guó)投資者普遍關(guān)注招標(biāo)、統(tǒng)一執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)和政府采購(gòu)等問題。

今年以來，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)都保持了高速增長(zhǎng)。1 - 7月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)，占比高達(dá)。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際利用外資590億元，比上年增長(zhǎng) 。對(duì)中國(guó)的主要投資美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本、荷蘭分別增加對(duì)華投資。歐盟實(shí)際外商投資金額同比增長(zhǎng)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家實(shí)際利用外資增加5筆。同比增長(zhǎng)5(含自由港投資)。

《外商投資法》實(shí)施不到4個(gè)月，一系列促進(jìn)投資便利化、開放市場(chǎng)的措施也在大力推進(jìn)。

8月6日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新臨港片區(qū)，發(fā)布中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新臨港片區(qū)總體方案。

商務(wù)部鄧展處長(zhǎng)、唐文宏此前對(duì)記者表示，為了更好地推進(jìn)外商投資法，中國(guó)政府目前正在研究制定配套法規(guī)，進(jìn)一步完善外商投資法確定制度，并將與外商投資實(shí)施同步，這將有效推動(dòng)建設(shè)高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)。下一步，我們將認(rèn)真推進(jìn)總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合臨港電影新區(qū)發(fā)展定位，選擇電信、保險(xiǎn)、證券等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)《外商投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別管理辦法(負(fù)面清單)(2019年版)》，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單從45項(xiàng)減少至37項(xiàng)。2019年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單在國(guó)家開放舉措的基礎(chǔ)上，取消了漁業(yè)、出版印刷等領(lǐng)域外商投資限制，繼續(xù)推進(jìn)開放試點(diǎn)。

談到臨港新區(qū)的發(fā)展亮點(diǎn)，復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張勇告訴記者，自由、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)是新區(qū)總體規(guī)劃的三個(gè)關(guān)鍵詞，旨在通過打造特殊的經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展新型貿(mào)易和相應(yīng)的金融服務(wù)體系，打造亞太供應(yīng)鏈管理中心，展現(xiàn)了上海建設(shè)全球城市的雄心。

張勇認(rèn)為，所謂的新貿(mào)易本質(zhì)上是離岸貿(mào)易他們是容易的。這個(gè)策略有很高的價(jià)值。離岸貿(mào)易實(shí)際上是與金融相結(jié)合的總部經(jīng)濟(jì)。上海的目標(biāo)是吸引跨國(guó)公司將總部設(shè)在上海，進(jìn)行全球供應(yīng)鏈管理。以跨國(guó)公司為例，從泰國(guó)采購(gòu)原材料，再到越南加工，最后將產(chǎn)品銷往日本，在此期間所有的物流都不是通過上海，而是合同訂單、現(xiàn)金收付、運(yùn)輸、物流、保險(xiǎn)、貿(mào)易融資安排都由上海來進(jìn)行，它占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的制高點(diǎn)。

一些國(guó)內(nèi)準(zhǔn)入措施也即將出臺(tái)。8月12日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公室發(fā)布了關(guān)于深化“放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境”改革的全國(guó)電視電話會(huì)議方案。計(jì)劃將于2019年9月底修訂，形成新的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，縮短清單項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

實(shí)行“國(guó)家一張清單”管理模式，建立國(guó)家統(tǒng)一的清單代碼制度，禁止各地區(qū)、各部門自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。根據(jù)規(guī)劃，抓緊制定《改善營(yíng)商環(huán)境條例》，經(jīng)征求有關(guān)方面意見和審查，于2019年8月底前完成條例起草，9月底前公布實(shí)施。

然而，這一措施并不僅僅針對(duì)外國(guó)投資。此前，發(fā)改委改革司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)對(duì)記者表示，負(fù)面清單是對(duì)境內(nèi)外投資者的一貫管理措施，是對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求，是國(guó)民待遇的一部分。(苗祺，郭勵(lì)勤，鄒振杰)