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個(gè)人稅制改革：背景，現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

好順佳集團(tuán)
2021-03-08 09:28:40
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內(nèi)容摘要：新一輪稅收制度改革的政策背景。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，對(duì)深化財(cái)稅體制改革要求下稅收改革序列作出安排，指出了增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅六大稅種的改革方向，明確要“逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”。同時(shí)，個(gè)人所得稅在中國(guó)稅收體系中的地位也在提高。...

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2018年6月19日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》已提交全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。 6月29日，全國(guó)人民代表大會(huì)公布了修正案和解釋草案，以征詢(xún)公眾意見(jiàn)。此后，《中國(guó)個(gè)人所得稅法》的第七次修訂開(kāi)始。

改革背景

1.新一輪稅制改革的政策背景。金融是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，根據(jù)深化財(cái)政體制改革的要求，安排了稅制改革的順序。稅收制度，指出增值稅和消費(fèi)稅。在個(gè)人所得稅，房地產(chǎn)稅，資源稅和環(huán)境保護(hù)稅六大稅種的改革方向上，顯然有必要“逐步建立全面，分類(lèi)的個(gè)人所得稅制度”。中共十九大報(bào)告指出，要加快建立現(xiàn)代財(cái)政體制，深化稅制改革。 2018年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出了改革個(gè)人所得稅的規(guī)定，“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，加大對(duì)子女教育，大病醫(yī)療等特殊費(fèi)用的扣除，合理減輕負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入并走向繁榮?！?/p>

2.中國(guó)的個(gè)人征稅規(guī)模有所擴(kuò)大，地位得到了改善。中國(guó)于1980年9月10日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，正式建立了個(gè)人所得稅制度。自2000年以來(lái)，中國(guó)的個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)迅速。 2017年，實(shí)現(xiàn)稅收1169億元，占全國(guó)稅收總額的8. 29％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1. 45％（如圖）。它表明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入有所增加，個(gè)人所得稅的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。

個(gè)體稅制改革：背景，現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)（第1部分）

與此同時(shí)，個(gè)人所得稅在中國(guó)稅收體系中的地位也在提高。財(cái)政部發(fā)布的財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)國(guó)內(nèi)增值稅收入563780億元，同比增長(zhǎng)8％;國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入10225億元，同比增長(zhǎng)1％。企業(yè)所得稅收入32111億元，同比增長(zhǎng)1 1. 3％；個(gè)人所得稅收入1169億元，同比增長(zhǎng)1 8. 6％。個(gè)人所得稅已成為僅次于增值稅和企業(yè)所得稅的中國(guó)第三大稅收類(lèi)別，收入規(guī)模迅速增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，加快個(gè)人稅制改革可以更有效地發(fā)揮個(gè)人稅制的作用，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。