個人稅制改革：背景，現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

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2021-03-08 09:28:40
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內(nèi)容摘要：新一輪稅收制度改革的政策背景。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，中共十八屆三中全會通過的《全面深化改革若干重大問題的決定》中，對深化財稅體制改革要求下稅收改革序列作出安排，指出了增值稅、消費稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境保護稅六大稅種的改革方向，明確要“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”。同時，個人所得稅在中國稅收體系中的地位也在提高。...

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2018年6月19日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》已提交全國人民代表大會常務委員會審議。 6月29日，全國人民代表大會公布了修正案和解釋草案，以征詢公眾意見。此后，《中國個人所得稅法》的第七次修訂開始。

改革背景

1.新一輪稅制改革的政策背景。金融是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。中共十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，根據(jù)深化財政體制改革的要求，安排了稅制改革的順序。稅收制度，指出增值稅和消費稅。在個人所得稅，房地產(chǎn)稅，資源稅和環(huán)境保護稅六大稅種的改革方向上，顯然有必要“逐步建立全面，分類的個人所得稅制度”。中共十九大報告指出，要加快建立現(xiàn)代財政體制，深化稅制改革。 2018年政府工作報告進一步提出了改革個人所得稅的規(guī)定，“提高個人所得稅起征點，加大對子女教育，大病醫(yī)療等特殊費用的扣除，合理減輕負擔，鼓勵群眾通過勞動增加收入并走向繁榮?！?/p>

2.中國的個人征稅規(guī)模有所擴大，地位得到了改善。中國于1980年9月10日通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，正式建立了個人所得稅制度。自2000年以來，中國的個人所得稅收入增長迅速。 2017年，實現(xiàn)稅收1169億元，占全國稅收總額的8. 29％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1. 45％（如圖）。它表明，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入有所增加，個人所得稅的規(guī)模在不斷擴大。

個體稅制改革：背景，現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)（第1部分）

與此同時，個人所得稅在中國稅收體系中的地位也在提高。財政部發(fā)布的財政收支數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國國內(nèi)增值稅收入563780億元，同比增長8％;國內(nèi)消費稅收入10225億元，同比增長1％。企業(yè)所得稅收入32111億元，同比增長1 1. 3％；個人所得稅收入1169億元，同比增長1 8. 6％。個人所得稅已成為僅次于增值稅和企業(yè)所得稅的中國第三大稅收類別，收入規(guī)模迅速增長。在此基礎(chǔ)上，加快個人稅制改革可以更有效地發(fā)揮個人稅制的作用，實現(xiàn)改革目標。