上海寶山區(qū)園林公司注冊(cè)代辦

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本案執(zhí)行法院積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)委、屬地鄉(xiāng)政府各部門作為公安機(jī)關(guān)的支持，準(zhǔn)確把握現(xiàn)場(chǎng)涉及的實(shí)際情況，摸排上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定周密的執(zhí)行方案，多措并舉，清除執(zhí)行障礙，高效完成百畝土地回返工作。

(基本情況)

上海市寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)村委會(huì)與上海某園林公司、上海某機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)公司土地租賃合同糾紛案，法院決定終止原告寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)村委會(huì)的訴訟。被告與上海某園林公司簽訂土地租賃協(xié)議，并責(zé)令上海某園林公司與第三人上海某機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)公司退還所租土地畝數(shù)并支付拖欠租金及相關(guān)費(fèi)用。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)，涉案畝地被用作第三方司機(jī)培訓(xùn)基地，有470多輛客車，約1萬(wàn)名學(xué)生在基地學(xué)習(xí)。培訓(xùn)基地剩余占用的159畝土地也是違法用地，現(xiàn)場(chǎng)有很多違法建筑和設(shè)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了該地點(diǎn)的非法土地，并監(jiān)督了案件的處理。此外，駕校工作人員數(shù)百人已聯(lián)名上書要求延長(zhǎng)退校時(shí)間，解決學(xué)生分流、賠償?shù)仁乱?。此外，駕校還有大量學(xué)員因其他原因無(wú)法如期完成的情況，存在矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)涉地量大、案件復(fù)雜、矛盾激化的潛在風(fēng)險(xiǎn)，寶山法院積極尋求寶山區(qū)委、區(qū)政府的支持。在寶山區(qū)委、區(qū)政府部署指揮下，寶山法院成立專案組，與公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等部門建立落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集思廣力。

寶山法院致函上海市交通委員會(huì)，建議暫停該校的招生申請(qǐng)。同時(shí)，寶山法院、寶山公安分局對(duì)駕校法人代表及其他股東進(jìn)行訪談和法制教育，消除駕校股東的對(duì)立情緒，督促其理性表達(dá)訴求，對(duì)主體采取信用限制和消除被執(zhí)行人的法定代表人依法受到恐嚇的。為穩(wěn)定駕校內(nèi)部群眾情緒，寶山法院還協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，率先將現(xiàn)場(chǎng)涉及的教練員和學(xué)員分流到其他駕校進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，消除重點(diǎn)矛盾。

通過(guò)前期的充分準(zhǔn)備工作，在強(qiáng)大的執(zhí)行威懾力量的保護(hù)下，駕校最終主動(dòng)配合法院執(zhí)行。隨后，寶山法院聯(lián)合寶山公安分局、寶山區(qū)土地整治局執(zhí)法大隊(duì)、寶山區(qū)城管行政執(zhí)法局等部門，對(duì)案件涉及的土地驅(qū)逐、非法使用等問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)辦理相關(guān)財(cái)產(chǎn)公證手續(xù)，并進(jìn)行登記。待涉及的所有場(chǎng)地全部騰空后，寶山法院將被執(zhí)行人支付的場(chǎng)地占用費(fèi)用返還本案申請(qǐng)執(zhí)行人，案件執(zhí)行完畢。

【典型含義】

案件在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人占用了涉案土地作為駕校培訓(xùn)基地，而法院執(zhí)行的主要籌碼是駕校1萬(wàn)多名教練員和學(xué)員的安置?？紤]到案件執(zhí)行的主要目的是將案件涉及的土地返還給申請(qǐng)人，必須妥善安置駕?；氐娜藛T，避免因執(zhí)行造成更大的社會(huì)沖突。執(zhí)行法官致函上海市交通委，建議暫停駕校招考活動(dòng)，并運(yùn)用多部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)其他駕校接受教練和學(xué)員分流，潛在沖突將及時(shí)化解。此外，執(zhí)行法官通過(guò)采取限制高消費(fèi)、納入失信清單等執(zhí)行措施，使執(zhí)行主體處處受限，形成高壓態(tài)勢(shì)。以強(qiáng)大的執(zhí)行威懾力量為后盾，開展被執(zhí)行人的思想工作，法院的撤訴與被執(zhí)行人的思想工作相協(xié)調(diào)。最終案件成功執(zhí)行，充分體現(xiàn)了強(qiáng)力執(zhí)行手段與多重措施相結(jié)合，誠(chéng)信執(zhí)行理念的體現(xiàn)。

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【關(guān)鍵詞】

建立非法土地強(qiáng)制拆遷長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制

實(shí)施要點(diǎn)

1. 爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政法委的支持，與公安、地方鎮(zhèn)政府等部門建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2. 通過(guò)實(shí)地考察，掌握所涉及場(chǎng)地的實(shí)際情況，消除沖突加劇的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.制定詳細(xì)的實(shí)施方案，多措并舉，清除執(zhí)行障礙，組織優(yōu)勢(shì)力量，高效完成100余畝土地的騰挪。

(有關(guān)法律)

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十條

“案例”

申請(qǐng)執(zhí)行人:寶山區(qū)羅井鎮(zhèn)村委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村委會(huì))

簽訂方:上海某某園林工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱某某公司)、上海某某機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱某某駕校)

原告某村委會(huì)與被告某公司、第三人駕駛土地租賃合同糾紛案，上海市寶山區(qū)人民法院于2017年7月17日作出一審判決，決定撤銷原、被告當(dāng)事人之間的土地租賃協(xié)議，并與被告某公司、第三人駕駛回畝土地租賃合同并支付拖欠的租金及相關(guān)費(fèi)用。上海市第二中級(jí)人民法院于2017年10月10日駁回上訴，維持原判。

因被告某公司、第三人某駕校未如期履行義務(wù)，原告某村委會(huì)向?qū)毶椒ㄔ荷暾?qǐng)執(zhí)行。執(zhí)行時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人強(qiáng)制扣除公司名義下的銀行存款，并向執(zhí)行申請(qǐng)人退還拖欠的租金。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，案件涉及的畝地被用作駕校駕駛員培訓(xùn)基地，共有客車470余輛，約1萬(wàn)名學(xué)員在該基地學(xué)習(xí)。培訓(xùn)基地剩余占用的159畝土地也屬于非法用地，現(xiàn)場(chǎng)有很多非法修建的房屋和設(shè)施在檢查中發(fā)現(xiàn)了違法用地，由于違法用地現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)此案掛出了監(jiān)管。此外，查獲駕校法定代表人徐某榮曾拒不執(zhí)行判決，裁定原閘北法院判處有期徒刑，徐某榮在認(rèn)為需要騰出駕校場(chǎng)地時(shí)，組織駕校工作人員數(shù)百人聯(lián)名上書市人大，要求延期騰出，解決學(xué)生分流、賠償?shù)仁乱恕Ａ硗?，在案件?zhí)行前，駕校股東為爭(zhēng)奪駕校運(yùn)營(yíng)權(quán)，未辦理駕校部分教練車的報(bào)廢和續(xù)期手續(xù)，導(dǎo)致大量學(xué)員無(wú)法如期完成課程，導(dǎo)致沖突激化的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)土地面積大、案件涉及復(fù)雜以及潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí)的問(wèn)題，寶山法院尋求寶山區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)和支持，在寶山區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下部署了，建立了一個(gè)推動(dòng)非法土地利用規(guī)劃，與公安、土鄉(xiāng)政府部門應(yīng)建立長(zhǎng)效實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如定期對(duì)案件進(jìn)行處理，分析案例中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各職能部門分工，制定工作計(jì)劃，有效推動(dòng)相關(guān)工作的開展。

首先，該網(wǎng)站發(fā)布了一份行政通知，限制駕校在2018年9月15日前履行騰空土地的義務(wù)。由于一所駕校在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)招收新生，寶山法院致函上海市交通委員會(huì)請(qǐng)求協(xié)助，并暫停了一所駕校的招生申請(qǐng)。同時(shí)，寶山法院和寶山公安局搭建平臺(tái)，對(duì)某駕校法人代表徐某榮等股東進(jìn)行約談和法制教育，消除駕校股東的對(duì)立情緒。

其次，加大執(zhí)法力度，向駕校和法定代表人徐榮發(fā)出限購(gòu)高消費(fèi)令，并將駕校納入失信被執(zhí)行人名單。約談徐某榮，向他解釋了法律，告知法院采取包括司法拘留、強(qiáng)制遷離在內(nèi)的強(qiáng)制措施，指出其行為違反法院將追究刑事責(zé)任。通過(guò)利益分析，使徐榮正確認(rèn)識(shí)自己的處境，督促其理性表達(dá)訴求，不打不執(zhí)行。

還是穩(wěn)定的駕校在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，將事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的教練員、學(xué)員轉(zhuǎn)移到其他駕校開展培訓(xùn)活動(dòng)，消除關(guān)鍵矛盾。通知到期后，寶山法院向有關(guān)部門出具法律文件，對(duì)涉案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行水電切斷，清除涉案土地上的障礙，確保后續(xù)的土地騰退工作。

通過(guò)前期的充分準(zhǔn)備工作，在強(qiáng)大的執(zhí)行威懾力量的保護(hù)下，終于有駕校主動(dòng)配合法院的執(zhí)行工作。2018年9月16日，寶山法院聯(lián)合寶山區(qū)公安局、寶山區(qū)土地局執(zhí)法大隊(duì)、寶山區(qū)城管行政執(zhí)法局等多部門，對(duì)一所駕校涉及土地出讓、違法用地的案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，由公證人員對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算公證，并登記，由村委會(huì)和駕校代表在相關(guān)法律文件上簽字確認(rèn)。由于涉及的土地規(guī)模大，地面上的建筑數(shù)量多，整個(gè)疏散過(guò)程持續(xù)了3天。待全部涉及場(chǎng)地騰空后，寶山法院將執(zhí)行標(biāo)的某公司支付的場(chǎng)地使用費(fèi)返還給申請(qǐng)執(zhí)行案件的人，案件執(zhí)行完畢。

“T”

案件在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人占用了涉案土地作為駕校培訓(xùn)基地，而法院執(zhí)行的主要籌碼是駕校1萬(wàn)多名教練員和學(xué)員的安置。執(zhí)行人通過(guò)煽動(dòng)駕校教練員和工作人員進(jìn)行信訪，對(duì)法院執(zhí)行帶來(lái)阻力?？紤]到案件執(zhí)行的主要目的是將案件涉及的土地返還給申請(qǐng)人，必須妥善安置駕校基地的人員，避免因執(zhí)行造成更大的社會(huì)沖突。執(zhí)行法官致信上海交通委員會(huì)，阻止駕校招生。并采用多部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，配合公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)其他駕校接受分流教練和學(xué)員，潛在沖突及時(shí)化解。此外，執(zhí)行法官采取限制高消費(fèi)、將失信被執(zhí)行人列入名單等執(zhí)行措施，使被執(zhí)行人處處受限，對(duì)被執(zhí)行人形成高壓態(tài)勢(shì)。在執(zhí)行力的強(qiáng)大威懾力的支持下，執(zhí)行法官多次約談被執(zhí)行人，向其解釋法律法律的結(jié)果，思想工作的最終落實(shí)，靠其與法院的合作離開工作，事半功倍，最終案件才能順利執(zhí)行。

案件編號(hào):(2017)6495到上海0113

(2018)上海0113控股第587號(hào)